【江苏省】监管制度创新成政采发展“源头活水”

本报讯 记者陈昂报道  常州市财政局、连云港市财政局、南京市财政局荣获江苏省省辖市财政局政府采购监管工作考核一等奖，赣榆县财政局、江阴市财政局、吴江市财政局、新沂市财政局、泰兴市财政局荣获县（市）财政局政府采购监管工作考核一等奖。

在日前举行的江苏省政府采购工作会议上，江苏省财政厅公布了2010年全省各省辖市及部分县（市）财政局政府采购监督管理工作的考核结果。考核结果表明：江苏各省辖市政府采购监管工作精细化程度大大提高，制度创新亮点频闪，并成为该省各地推进政府采购工作的“源头活水”。

江苏省财政厅政府采购监督管理处处长吴小明表示，本次全省监管考核工作全面反映了江苏省各地2010年政府采购制度建设、评审专家管理、投诉处理、信息管理及宣传培训等方面的工作业绩，特别是2010年政府采购监管制度创新比较突出。13个省辖市及27个县（市）财政局被列入本次考核范围，考核采取定性与定量、自查和评审相结合的办法进行。

考核结束后，江苏省财政厅发出了《关于2010年政府采购监管工作考核情况的通报》。记者看到各地在监管制度创新上各有高招：常州市财政局率先在全省制定了市级公务用车实物配发办法，为细化公务用车管理制定了《常州市政府采购评审专家使用情况评价考核暂行办法》。连云港市财政局政府采购预算指标全部划入政府采购监管部门，政府采购预算下达和执行由政府采购监管部门扎口管理。南京市财政局制定了《政府采购协议供货供应商诚信档案管理暂行规定办法》，开发了网上竞价管理软件。

荣获江苏省省辖市财政局政府采购监管工作考核二等奖的无锡市、苏州市、泰州市、淮安市、徐州市等地财政局在政府采购精细化监管上也进行了有益探索。记者了解到，无锡市政府采购进一步向民生倾斜，完成了从物联网应用到市政环卫绿化养护等社会关注和涉及民生的重大项目采购。苏州市在省内率先推出政府采购信用担保贷款合作项目“采购通”，帮助中小企业融资。泰州市强化评审专家监管考核，建立面向本地高校的动态征集专家长效机制。淮安市实行“分段式”政府采购流程再造，建立健全分权内控机制。徐州市开发了协议供货产品价格查询功能。

自2009年将县级政府采购监管工作纳入全省考核范围以来，江苏省县级政府采购监管工作逐步规范，推动了全省政府采购工作均衡发展。其中，赣榆县建立了政府采购回访制度；江阴市更加明确了监管和操作职责；吴江市、高邮市、仪征市财政局都出台了《关于加强镇级政府采购管理实施意见》，泰兴市财政局制定了《政府采购流程规范》，响水县财政局在报刊上刊登招投标知识问答，加强政府采购政策宣传等。

在总结成绩的同时，本次考核也发现了政府采购工作中存在的一些问题和不足。如政府采购规模占一般预算支出比例不平衡、市县之间存在监管职责缺位和越位现象，政府采购信息发布、方式变更和专家抽取方面不规范现象较为严重，特别是一些地方的政府采购操作机构搬到招标中心或行政服务中心后，这出现象更为突出。江苏省财政厅有关负责人表示，政府采购如何加强监管还需进一步研究和规范，这是各地财政部门将长抓不懈的任务。