政策红包促进新能源汽车市场发展

2017年新能源汽车产销数据出炉

政策红包促进新能源汽车市场发展

■ 本报记者 孙冉冉

2017年，我国新能源汽车产销分别达到79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8%和53.3%，产销量同比增速分别提高了2.1和0.3个百分点。新能源汽车发展势头强劲。

这是在中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）前不久召开的信息发布会上公布的数据。数据还显示，2017年12月，我国新能源汽车产销量分别为14.9万辆和16.3万辆 ，同比增长分别为68.5%和56.8%。

2017年新能源汽车市场低开高走

纵观2017年整年的新能源汽车产销数据可以看出，2017年的新能源汽车车市呈现低开高走的趋势。受节假日及补贴退坡政策的影响，2017年1月，全国新能源汽车销量仅5600余辆，与2016年12月10.4万辆的销量之间形成巨大落差。而这一数据，也使得中汽协预期的2017年全年新能源汽车销量达到80万辆的目标变得有些遥不可期。2017年上半年，全国新能源汽车销量为19.5万辆，未达到全年预期销量的25%。这也使得中汽协调整了目标，将2017年预期总销量改为70万辆保底。

但到了2017年下半年，全国新能源汽车产销量则一直保持着高速增长的态势。特别是自10月起，新能源汽车销量更是保持大幅增长，仅10月到12月3个月的销量总和就达到37.3万辆，远超上半年6个月的总销量，也超过了预定目标的一半。最终使得2017年全年销量距离80万辆的预期相差不大。

多项利好政策刺激新能源汽车市场

尽管对于新能源汽车市场来讲，用户需求这一内因是带动销量增长的主要因素，但不可否认的是，2017年，国家和地方推出的一系列相关政策也对新能源汽车销量在年底的大幅增长起到一定的刺激作用。

2017年9月，财政部、工信部、商务部、海关总署和质检总局5部委联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，提出对企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分“并行”管理的机制，对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年、2020年，新能源汽车积分比例要求分别为10%和12%。该办法自今年4月1日起施行，为传统车企加大在新能源汽车领域的投入预留了时间。

2017年10月，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布了修订后的《汽车贷款管理办法》（以下简称《办法》）。根据修订后的《办法》，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%；自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。由此可见，无论是商用还是自用，新能源汽车贷款最高发放比例均高于传统动力汽车。这项规定自2018年1月1日起施行。

2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公务用车管理办法》，规定党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，并按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。加大了新能源汽车在公务用车领域的推广应用力度。

2017年12月27日，财政部、国家税务总局、工信部和科技部4部委联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，要求自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车继续免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车，通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。而2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车，对其免征车辆购置税的政策继续有效。这次公告的发布，使得新能源汽车免征购置税这项利好政策再度延长了3年。

此外，在2016年12月1日，上海、南京、无锡、济南、深圳 5 个城市率先启动新能源汽车号牌试点工作之后，2017年，新能源汽车专用号牌又在全国大范围推广使用。预计在2018年上半年，全国所有城市全面启用新号牌。与此同时，各地还配套推出了充换电服务优惠、停车费减免、车辆行驶不限号等一系列针对新能源汽车的优惠政策，更加促进了各地消费者选择购买、使用新能源汽车。

中汽协依然看好2018年新能源汽车市场走向

翻看上述利好政策，可以看出，尽管上述政策发布时间均为2017年，但大部分政策真正落地实施的时间则在2018年。由此可见，2018年，这些政策将继续助力新能源汽车的推广应用。

对于2018年新能源汽车市场，中汽协也持乐观态度。中汽协秘书长助理许海东预测：“2018年，新能源汽车销量将超过100万辆，增速在40%左右，继续保持高速增长的态势。”

但不容忽视的是，自2017年11月开始，便陆续有媒体曝出2018年新能源汽车补贴草案，根据草案，2018年的新能源汽车补贴将进一步退坡，原有的“普惠性补贴”将转向“选优性补贴”，财政资源将更多地投向高能量密度、高续航里程的新能源车尤其是纯电动车。截至目前，温州、淮安、长沙等城市均已发布2018年新能源汽车补贴标准。其中长沙将新能源汽车的市级补贴由原来的中央补贴额度的50%下调到20%。

新能源汽车补贴将继续退坡这一尚未明确的消息，成为了悬在汽车企业心上的一把刀，同时也警醒车企，比起依靠政策福利，加大技术投入，提高自身竞争实力才是硬道理。

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