心怀责任 勇于担当 发挥智慧

心怀责任 勇于担当 发挥智慧

“中国政府采购峰会2017”在南京召开，与会代表积极交流改革经验，分享改革思考，助推政府采购“放管服”改革迈向纵深

本报讯 记者杨文君报道 “中国政府采购峰会2017”近日在南京举行。中央及地方政府采购相关部门的代表和专家就政府采购领域“放管服”改革，交流改革经验，分享改革思考，提出改革建议，共论改革过程中的责任、担当和智慧，推进政府采购“放管服”改革迈向纵深。

峰会上，中国财政科学研究院副院长白景明从全局高度，介绍近年来我国在预算、税制和财政体制三方面的主要改革举措，并对新时代财政改革做了展望。他表示，未来我国将围绕完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一总任务持续推进财政改革。改革的具体目标是加快建立现代财政制度，化解社会基本矛盾促进人的发展、经济发展和生态文明建设，具体讲就是实现基本公共服务均等化、落实创新发展战略、打好蓝天保卫战。目前在建立现代财政制度方面已取得阶段性重大进展，但与十九大报告的要求还有一定距离，尚需从建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系；深化预算管理改革；推进税制改革三方面发力推进。

国家税务总局集中采购中心副主任裴光华在峰会上作了题为“让规范和质效在‘放管服’改革中实现协同推进”的主题演讲，向与会代表介绍了税务总局采购中心在简政放权改革方面的经验做法。他介绍，税务总局采购中心通过优化内部流程，实现双向减负，减少审批事项、取消投标保证金；延伸管理半径，强化内控机制；增强专业能力，优化服务等举措，在政府采购工作中协同推进“放管服”改革。裴光华还建议，“放管服”的力度应进一步加强，改革方向应调整为简化采购流程，并向“管得宽、管得活”方面转变。

广东省财政厅政府采购监督管理处副处长何国斌分享了广东政府采购监管的工作情况。他介绍，广东政府采购多措齐抓做好“放管服”，在放权方面，广东省实现了全流程备案制，扩大了采购自主权限，优化了进口产品审核程序，探索政府采购重点领域采购管理试点，完善了科研仪器设备采购管理。对于监管，广东省财政厅立足“结果导向”，强化政府采购监管职责和采购主体责任，做好权责“加减法”。关于服务，广东省从政策功能落实、信息化建设、信息公开、电子化采购、宣传培训五个方面着手，努力提升服务意识和水平。

山东省财政厅政府采购监督管理处副处长王海红介绍了山东省在提升评审专家库服务效能方面的经验做法。在健全制度、明确规则方面，山东省形成了以财政部《政府采购评审专家管理办法》为统领，省内1个实施办法、3个具体规定、3个解释通知的1133制度规范体系。在动态管理方面，从放权各市、源头管理、规范抽取、结果公开、积极培训、考核评价和追责约束等多个层面加强管理。关于服务，则实现了各级监管纵向联动和业务管理横向联通的服务一体化，以及业务办理无纸化和规则约束自动化。

“2017年，江苏以深化‘放管服’改革为引领，合理构建以法治采购为核心，以规范采购、效能采购为两翼的政府采购监管措施，通过优化采购流程，夯实监管工作基础，提高服务质量效能，在政府采购领域深入推进‘放管服’改革，取得了不错的成效。”江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉在发言中介绍了江苏的经验，同时表示，要在法律的框架下放权给采购人、强化监督管理和提供更好的服务。一手抓规范，一手抓效能，努力让江苏政府采购真正成为效益采购、效率采购和阳光采购。

苏宁控股集团党委书记、苏宁云商集团副总裁王哲介绍了苏宁近几年在政府采购“放管服”改革中的努力与贡献。近年来，苏宁云商建立了服务政府采购常用需求的线上线下模型，专属商城、移动商城等电商化采购解决方案。苏宁通过电商化采购解决方案，有助于实现政府采购阳光、透明、高效的模式，使采购过程的信息流转不可以随意更改，整个交易过程透明清晰，有效实现了监管部门对网上商城采购全过程监督的电子化。

中国政府采购报总编辑齐玄江主持此次峰会。来自国务院有关部委及直属机构，全国各省（市、区）政府采购监管部门、集中采购机构，中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心、全国人大机关采购中心、国家税务总局集中采购中心，部分省（市、区）公共资源交易管理机构、第三方认证机构及相关企业的代表共210余人参加了会议。

摄影/陆恺

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