汉中：政策“红包”扶持中小企业

汉中：政策“红包”扶持中小企业

该市印发《汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见》，落实中小企业的制度保障、价格优惠等政策功能

本报讯 近日，陕西省汉中市政府印发了《汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见》（以下简称《意见》），《意见》有效期长达5年，从制度保障、价格优惠等多角度出发，以实打实的举措，为中小企业在政府采购市场竞争中“保驾护航”。

据了解，这是汉中市财政局在多次市场调研和深入研究的基础上，提出的一系列政府采购助推本地中小企业发展的新措施。要想吸引中小企业参与政采活动，汉中市财政局提出了“降门槛”的举措。《意见》指出，采购人、采购代理机构应当积极支持中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，在政府采购活动中，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。编制采购文件，不得设置包含对供应商规模限制的条件和要求。

同时，《意见》还鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与其不存在投资关系的小微企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。并对小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%—3%的评审价格扣除优惠。在不影响项目质量的情况下，鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包，但应在采购文件中予以明确。大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

汉中市财政局也将政采活动的优惠条件集中打包一并抛向了中小企业。一是预留政府采购预算份额专门面向中小企业采购。采购人在编制政府采购项目预算过程中，预留本单位、部门年度政府采购项目预算总额30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于30%的三分之二。二是明确专门面向中小企业采购的计划和项目。采购人向财政部门备案政府采购实施计划时，专门面向中小企业采购的项目，应当在政府采购实施计划中注明。三是对小微型企业参与的非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中明确作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

为了解除中小企业参与政采活动的后顾之忧，《意见》鼓励金融机构向获得政府采购合同的中小企业融资，给予适度贷款利率优惠，不再要求提供其他抵押、担保。同时，《意见》还明确了对中小企业参与政府采购活动的有关费用优惠。采购人、市政府采购中心组织的政府采购活动，一律免收中小企业招标文件工本费。开辟政府采购项目中标中小企业资金支付绿色通道，在控制履约风险的前提下首付款比例一般不低于60%，累计付款次数不超过3次。中小企业投标保证金、履约保证金数额应适当减免。

此外，为了更好落实《意见》精神，发挥政策功能，汉中市财政局从服务中小企业角度出发，制定该市“中小企业产品目录”，将本市名优产品和服务目录汇总列出,方便采购人选择参考。并加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

汉中市财政局还从两头加大监管力度保障好政策不走样。一方面要求中小企业参加政府采购活动时，需提供交中小企业声明函，提供虚假中小企业声明函的，以提供虚假材料谋取中标、成交予以认定处理。另一方面，要求市县（区）财政部门应当会同中小企业主管部门加强有关政策执行情况的监督检查。采购人单位也要加强内部控制和管理，强化主体责任，确保有关政策落实执行。

（李荣赫）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。