着力打造“指尖上的物资采购”

着力打造“指尖上的物资采购”

——国电集团电子招投标平台建设纪实

■ 本报记者 袁瑞娟

如今,在国电集团全面推行电子化招投标平台建设的工作中, 国电物资集团有限公司（以下简称“国电物资”）打造的全流程电子化招标模式被确定为推广的“范本”。一种能成为“范本”的模式该有什么样的特征？它又给招投标行业带来了怎样的影响？带着问题，日前记者来到了国电集团进行了实地采访。

电子化招投标带来的便捷高效

参与国电集团招投标项目的供应商，只需在电脑上用鼠标轻轻点击一下即可完成招投标工作。这是记者的第一感受。

凡是经免费注册正式成为国电集团的物资采购供应商的,均可随时浏览国电集团电子招投标平台上的招标信息。每条招标信息都会自动出现在供应商的终端机上。应标与否,就看供应商的实力与选择了。一旦确定了应标,供应商在自己的办公室便可完成下载标书、书写投标项目、填报价格、投交标书等工作。全流程的电子招投标平台让身处全国各地的供应商都能站在同一条起跑线上,公开公平地参与到国电集团的招标行列里,没有时间和地域限制,只有实力与能力的比拼。

“过去,我们需要在招标单位、招标代理机构往返多次才能完成注册、购买标书、投标等工作。尤其像我们这样的外地供应商,无论多远,起码需要往返两次以上,耗费了大量的人力、物力和财力。而现在,只要登录电子招标平台,就可以足不出户获取招标信息、在线投标、开标、评标，这也是我们积极参与国电招投标的一个重要原因。”一位来自山东的供应商这样对记者说。

据国电物资公司副总经理闫吉庆介绍，2015年以来，国电集团全面实施投资、财务、燃料和物资采购“四个集中管控”，着力提升国电集团管控能力。国电物资作为落实物资采购集中管控的具体执行者，坚决把推进物资集中管控工作落实到位、抓出成效。而电子招投标系统和电子询比价系统的上线标志着国电集团采购业务的全面线上化，为国电集团物资集中管控提供了有力的保障。

记者现场获悉，为贯彻中国国电集团提出的工作要求，国电物资2013年初就立即启动了电子招投标平台建设计划，并于2013年10月31日上线试运行。系统实现了招标公告发布、招标文件发售、网上澄清、网上投标、网上开标、在线评标、费用管理、电子归档、行政监督、统计分析等全流程业务功能，可同时支持包括火电、水电、风电等在内的9种工程类型，主机、辅机等11种项目类型的全流程网上开、评标。数据显示，今年1-8月，该平台已经完成了挂网项目11625个、投标人59702人/次、总计投标文件102329份。累计完成招标额2470194.85万元。

打造数字物资的国电样本

按照国电集团领导提出的2017年要实现集团物资招标采购100%集中、100%上网、100%公开的目标要求，国电物资决定优化升级原有系统，整合资源着力打造三大交易平台。目前，国电物资在数字物资方面已经迈出了两大步。这两大步即是这几年陆续建成的电子招投标平台和电子询比价采购平台。随着国电网上商城建设的不断完善，国电数字物资就会形成三位一体的电子采购体系。

“国电物资电子招投标平台是国内首个完全按照《电子招标投标办法》规定建设的拥有自主知识产权的全流程电子招投标平台，是一家集电子开评标、视频监控、远程评标等功能于一体的国电集团评标服务中心。国电物资也因此成为全国首批招投标领域落实国家互联网+行动计划示范工程单位。”谈起国电物资的电子招投标平台，闫吉庆颇为自豪地介绍道，在满足国电集团整体招标业务需求的基础上，国电电子招投标平台呈现出几个主要特点：

一是该平台实现了招投标业务全流程的规范化、模板化、科学化，利于管控，实现业务操作人性化、简单化、自动化，实现信息资源的统一、共享和共用。二是平台实现了招标全过程的无纸化和网络化，大大提高了采购效率，也降低了采购成本。三是在传统业务领域采用了网上支付技术。这样不仅能大大提高财务的工作效率，也为统一决策提供基础数据支撑。四是平台搭建完成开评标监控系统，在国电集团开标评标所在地的各开标室、评标室建立起实时监控体系，确保网上开标、评标的公开性和公平性。五是系统采用开放、先进的体系结构，为电力行业电子招投标的发展起到引领作用。此外，在电子招投标业务开展的基础上建成的询比价系统，支撑了非招标采购业务，成为了电子招投标业务的补充。

“罗马”建成非一日之功

全流程电子化的国电招投标平台解决了很多政策和技术问题，攻克了很多技术难关，尤其是由投标商自主通过电子签名的方式进行投标文件的加解密，具有实践性创新，彻底解决了信息安全的法律风险和业务风险，并成为首批电子招投标试点单位，为央企招标采购电子化起到了突出的示范作用。

然而,“罗马”建成非一日之功。国电集团一直重视物资采购管理工作，2003年就组建了国电物资集团有限公司，负责物资采购管理和实施，逐步形成了独具特色的发展模式。目前国电集团所有的招标投标业务都在电子招投标平台完成，实现了招投标的全流程线上化和“100%公开、100%集中、100%上网”的整体管控目标。

“国电集团电子化招标采购目前所取得的这些成绩除了有集团党组的高度重视外，与团队的创新意识与完善的制度保障是密不可分的。” 闫吉庆告诉记者， 在“互联网+”大潮到来之前，国电物资先后建设了“物资管理系统”、“电子商务系统”、“业务（合同）管控系统”、“招标管理信息系统”和“标准化业务系统”，基本实现了细分、专业、垂直的数字化管理覆盖体系。

国电物资在总结招标采购信息化成功经验的基础上，也在积极探索非招标采购业务信息化发展道路。2015年10月，数字化战略的另一支柱——电子询比价采购平台启动建设。目前，询比价平台已覆盖国电集团10大区域，37家分（子）公司，1000余家项目单位，累计注册供应商会员5万多家，实现了国电集团范围内所有非招标业务的全部上网采购、上下信息畅通和采购数据共享。

“国电物资把落实物资采购集中管控同企业自身改革发展、同企业的内在需要紧密结合起来，在做实做优电子招投标平台和电子询比价采购平台基础上，下一步将着力建设完善国电网上商城，推动国电物资数字化建设再上新的台阶。”闫吉庆对国电物资电子化采购的未来信心满满。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。