对国际政采法规经验要学会“拿来”

“广东政府采购大讲堂”(第三期)在广州召开，本期主题为“全球化背景下的政府采购——政府采购制度变革趋向”

对国际政采法规经验要学会“拿来”

本报讯 近日，“广东政府采购大讲堂”(第三期)在广州市成功举办，来自省直、广州、佛山、韶关、汕头、东莞等各地监管部门、采购代理机构、采购人、高校、企业等代表共600多人参加了讲座。

本期讲座特邀嘉宾为国内知名政府采购专家、公职律师、仲裁员、上海市财政局政府采购管理处王周欢副处长。围绕“全球化背景下的政府采购——政府采购制度变革趋向”的主题，王周欢重点阐述了WTO下政府采购有关情况，讲解《政府采购协定》（简称GPA）基本知识，比较分析我国政府采购制度与GPA法则的差异，介绍国际社会政府采购方面实践经验，与大家探讨政府采购制度未来的变革趋势。

王周欢表示，随着《政府采购法实施条例》的出台，我国政府采购法律制度基本完善，未来在制度建构上还需要不断创新与改善。他指出，当前国际形势全球化、一体化的趋势势不可挡，每个经济实体都要面对如何融入国际社会的问题，我国政府采购未来也要与国际形成共同的发展趋向。要研究及创新政府采购制度，需要了解国际公共（政府）采购法则，研究GPA规则，了解发达国家在政府采购方面的实践经验，研究分析相关规则及实践经验对我国政采制度建设是否有借鉴价值。

在讲座中，王周欢介绍了GPA的基本原则、文本结构、适用采购实体、采购方式、适用范围、供应商资格与登记制度、救济制度等，比较了我国政府采购制度与GPA规则，重点分析两个制度在适用范围、采购资金来源、采购方式、例外情形、供应商救济机制等方面的差异。他指出，GPA的政府采购制度是以是否有政府目的来界定范围，所以相比之下，GPA的适用范围非常宽。

讲堂上还介绍了美国及意大利政府采购体系及法律。在介绍美国政府采购制度时王周欢指出，美国政府采购制度相当严格，特别是对中小企业的预留采购和分包合同规定得非常详细，有专门机构来监督中标人是否执行中小企业政策。另外，美国政府采购合同的种类很多，政府采购合同是制度中一项核心内容。谈及意大利政府采购制度，他重点介绍意大利的电子化采购。意大利2002年就颁布电子采购法，该国的电子化采购在欧盟里得到很高的评价。他认为，目前不少人对电子化采购认识存在误区，认为电子化采购就是简单把采购的一般流程搬到电子平台上去操作。他指出，目前我国电子化采购的最大障碍是缺少电子化采购法律。

在谈到政府采购制度未来发展趋势时，王周欢对当前大家关注的热点问题进行探讨，围绕政府采购法适用范围的扩大趋势、政府采购组织形式的重构、发挥政府采购经济和社会的政策目标、政府采购方式的整合与程序的简化、建立统一的电子采购平台、建立规范的供应商救济机制等方面内容进行并分享了自己的研判。

本次活动由广州有德招标代理有限公司协办，吸引了省内各地政府采购工作者踊跃参与，得到了与会者的一致好评，广东政府采购大讲堂这个行业宣传交流平台的影响力正在日益扩大。

（广东省政府采购协会秘书处）

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