襄阳市：推广PPP模式促投融资体制改革

湖北襄阳市：推广PPP模式促投融资体制改革

本报讯  近年来，湖北省襄阳市积极探索试行PPP（政府和社会资本合作）模式，推进投融资体制改革。截至目前，湖北省襄阳市已纳入PPP模式项目库项目200个，总投资1909亿元，已进入财政部PPP综合信息平台项目43个，总投资447亿元，项目个数和投资金额均位居全省前列。

为确保PPP项目的可行性，襄阳市坚持专业操作，强化对项目的咨询论证、科学策划运作和财务精算。

一是强化咨询论证。依托PPP咨询、律师事务所、会计师事务所等专业中介机构，对项目是否适合PPP模式的实施、PPP模式的财力基础进行充分论证；对项目的交易机构、融资结构、风险分担、投资回报等进行科学、合理、合法的设计；对PPP项目的招商、建设、运营阶段全程顾问，促进PPP项目运作程序规范。目前，已建立中介机构库，入库机构20余家，交通运输部科学研究院、湖北发展规划研究院有限公司等机构已分别完成多个PPP项目前期工作。

二是科学策划运作。委托中介机构编制整市推进PPP实施方案，对财政承受能力进行整体评价，对交通设施、市政公用、公共服务、生态环境、园区建设等项目进行整体谋划、分类分期实施，并建立PPP项目储备库。目前，襄阳庞公大桥、襄阳道安老年公寓、智慧老河口等三个项目已纳入第三批财政部PPP示范项目名单，鱼梁洲环岛景观带等七个项目已纳入湖北省第一批PPP示范项目。

三是实施财务精算。对环岛路景观带、襄阳科技城等项目的投资及运营成本进行全生命周期核算；对庞公大桥、白石街市政综合管廊等城建项目重点进行物有所值评价。根据项目属性进行分类测算，经营性项目建立明确的收费机制以确保合理的投资回报率；准经营性项目侧重于对项目盈利和补偿机制达成共识；非经营性项目准确评估当期和预测未来政府的财政实力，确保政府购买能力。

与此同时，进一步强化服务创新，加快项目建设。实行急件办理制，确保PPP项目第一时间报送、咨询、论证和评审。实行多方联动制。从建立政府资金、社会资本、金融机构联动机制入手，筹划设立PPP基金，专项用于项目前期费用、咨询服务费用。实行定期汇报制。每季度召开一次PPP项目推进会，定期对PPP项目进行通报，确保项目高效推进。

（综合）

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