供应商需抓住当地采购特点

本报记者 梁帅

陕西省西安市是新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市。为了解决近千万人口的出行问题，近几年西安市在公共交通领域的投入可谓不遗余力，2008年投入3.6亿元、2009年投入4.2亿元、2010年用于改善公共交通的资金达到了6.5亿元。

采购规模决定采购方式

西安市是公交车纳入政府采购较早的城市之一，该市的公交车采购项目一般都由西安市市级单位政府采购中心来完成。“由于公交车采购的资金主要是财政拨款，因此这几年只要是有财政性资金参与的公交车采购都纳入到政府采购范围。市政府和西安市公交总公司希望发挥采购资金最大效益化，因此把项目交给我们采购中心来代理操作。”西安市市级单位政府采购中心相关负责人告诉记者。关于采购规模该负责人表示，由于预算控制，所以公交车所使用的大客车平均采购金额在每辆40万元-50万元左右，一年下来,公交车采购金额也有好几千万元。由于项目金额较大，一般采取公开招标的采购方式。

想中标先要抓住采购特点

如此规模的公交车采购量使西安成为供应商的必争之地，同其他城市相比西安市的公交车采购具有自己的特点，这就需要供应商在投标时格外注意。

这些特点首先体现在环保方面，西安市拥有丰富的天然气资源，近年来的公交车采购项目都非常重视能源的合理利用和对环境的保护。据了解，西安市采购的公交车必须能够同时使用燃油和天然气。以2009年为例，据西安市交通局副局长强院省介绍，2009年全年西安市共购买600辆环保、清洁燃料公交车，优化车型结构，促进节能减排。而记者通过查阅资料发现，2009年西安市全年公交车采购计划也是600辆，这就意味着2009年西安市采购的公交车全部为新能源公交。

西安市公交车采购的另一特色是杜绝了地方保护，这就为供应商提供了一个公平竞争的平台。据了解西安市也有西安VOLVO、西安骊山等客车生产企业，但是从历年中标结果中我们看到东风扬子江、重庆恒通、丹东黄海、西安骊山等企业都有中标，这里面既有当地客车企业又有外来的供应商，可以说真正做到了“既不任人惟亲，又举贤不避亲”。

对于供应商来说西安市的公交车采购还有一个需要注意的方面就是分包方式及对售后的要求。分包方面记者通过分析招标文件看到，西安市的做法是按照10米系列城市公交客车、12米系列空调城市公交客车、8米系列空调旅游城市公交客车等不同长度来划分不同的分包。另外，为了保证采购后的售后服务得到及时有效的处理，在投标人的资格要求中，除了营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法人授权书、产品需通过相关认证等一般要求外，还特别规定投标客车厂商在西安市区要有二类(含二类)以上资质的维修站，并提供相关证明材料。

企业要有看家本领

谈到公交车采购，中标的供应商也是有一肚子话要说，这主要是因为近年来供应商对政府采购市场的重视程度发生了微妙的变化。据客车行业专家介绍，长期以来，公交客车只是客车市场的一个细分市场，由于利润较低、规模不大、收款困难等问题，不少客车厂商把公交车市场当作“鸡肋”。而随着由于政府部门用于改善公共交通的投入不断增大、新能源客车扶持政策不断落实，加上最近客车市场的持续走低，越来越多的供应商开始关注这一市场。据介绍，西安市政府近年来非常重视公交车的配备，通过各种方式筹措资金，多批次、大数量采购公交车。西安市也因此成为客车厂家重点关注的市场。

更多的关注和参与带来的是更加激烈的竞争。参与西安市公交车采购项目投标的重庆恒通客车销售公司总经理蒋更新表示，现在的公交车采购项目竞争非常激烈，各个厂家报的价格都很有竞争力，可以说在价格上各厂家差别不大，最终决定胜负的还是服务等方面的实力。

在今年的公交车采购项目中，安凯客车成为了最大的赢家，一举夺得了150辆清洁能源客车的采购大单。安凯客车负责人表示，成绩的取得，首先得益于安凯客车成熟“全承载”车身技术。据该负责人介绍，通过10余年的不懈努力，安凯客车成为国内首家将“全承载”车身技术引入到公交领域的客车厂家,与国内同类客车相比，安凯全承载客车比同类车轻1吨-3吨，减轻用户的运营成本。

除了产品品质西安市公交车采购对于服务的要求也非常高，蒋更新就认为，重庆恒通之所以中标，胜在服务方面。因为此前重庆恒通就中标过西安公交车采购项目，服务具有一定的延续性。其次，重庆恒通本身就很重视服务网络的建设，下大力气、花大资金在全国建立了完善的服务网络，因此，获得较高得分，最终胜出。

西安市市级单位政府采购中心相关负责人表示，虽然目前西安公交总体水平已处西部领先水平，但是随着城市规模的不断扩大，加上区域经济发展的需要，城际公交的规模还会不断扩大。2010年12月，《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一，西咸新区建设上升为国家战略，这必将为西安及周边的公交采购提供更加广阔的市场。