天津念好“八字诀”全面提高质疑处理水平

天津念好“八字诀”全面提高质疑处理水平

本报讯 今年以来，天津市政府采购中心坚持法治思维，大力推行 “沟、报、调、联、研、审、答、结”八字诀，提升质疑处理水平。

“沟”即加强沟通增理解。与质疑供应商进行积极、充分、全面的沟通，了解供应商诉求，告知相关程序，增进相互理解。针对采购文件的质疑，建议供应商先以询问方式提出，便于其提出的合理诉求及时被采购人采纳或修正偏差。对于采购过程和采购结果的质疑，多部门共同接待供应商，针对各环节详细答疑解惑，探究症结所在，帮助供应商了解落标原因，将问题尽可能解决在萌芽状态。

“报”即及时上报不延误。受理质疑后第一时间上报分管领导及主要领导，确保中心领导和相关部门及时了解质疑情况，集思广益，出谋划策，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”工作机制。从讲政治和财政全局的高度，寻求解决途径，避免矛盾进一步激化和升级。

“调”即全面调研获信息。全面调查取证是质疑处理工作的重心，要全面、客观地了解项目采购文件制作过程、组织评审过程的情况。针对供应商资格条件或证书的质疑，要向行业主管部门或发证机关核实；针对采购需求和报价质疑，还要进一步调查产品市场行情与技术参数，做到有的放矢。

“联”即及时联系保规范。联系采购人和相关供应商，告知项目被质疑，及时暂停下一步合同签订和履约等程序，介绍质疑复核程序及可能产生的结果。尤其是要与采购人进行深层次沟通，增强其主体责任意识，充分发挥采购人在质疑处理过程中的主观能动性，有效提升质疑处理效果。在法定质疑期限内，联系原评标委员会的评审专家，确定复会时间。

“研”即认真研判定思路。依据质疑文件、采购档案和其它调研资料，研究质疑请求的事实依据、法律依据，分析可能存在的问题和潜在的矛盾。结合以往类似的质疑案例进行深入分析，对复核结果形成预判，制定复核现场突发事件应对举措，提高识别风险和防控风险的能力。

“审”即现场复核保公正。组织原评标委员会专家针对质疑事项进行复核，出具复核意见。遇到重点、难点质疑项目，还邀请中心法律顾问参与到质疑复会中，现场给予精准法律支持，提出合理化建议。整个质疑复会过程全程录音、录像，影像资料与其他质疑处理材料一并归档保存，确保质疑处理过程公开、公平、公正。

“答”即精准答复人心服。根据供应商质疑事项，逐项予以答复并出具书面质疑答复函。针对采购需求的质疑，答复函写明质疑复会专家意见，针对采购程序的质疑，详细列明依据具体法规条款的出处。重要质疑答复函由法律顾问最后进行审核把关，做到字斟句酌，质疑回复有理有据，让供应商心服口服。

“结”即总结反思共分享。从问题导向出发，建立质疑案例分享制度及问题倒推机制，对典型案例进行深入分析研究和讨论，总结招评标过程中存在的问题，排查中心内部在接受委托、制作招标文件、组织评审过程中可能存在的风险点，及时加以纠正和完善制度，强化防控措施。对因干部自身原因造成的问题，建立相应责任追究及绩效考核制度，强化干部责任意识，提高全体干部的业务能力和质疑处理水平。

据统计，2016年，中心共受理质疑132件，上升为投诉2件，比上年减少了15件。2017年，中心将以采购项目零投诉为目标，念好“八字决”，做好“基本功”，用好“财政钱”，为财税体制改革保驾护航。

（津财）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。