让规章制度落地有声

【看国税政采加油干】

让规章制度落地有声

——吉林省国税局“五抓五促”规范采购小记

■王彦武

吉林省国家税务局政府采购工作在总局集中采购中心的正确领导下，以全面落实政府采购规范为主线，以开展“政府采购规范年”系列主题活动为抓手，通过开展“五抓、五促”活动，确保工作制度落地有声、抓铁有痕。

抓提升站位，促采购工作凝聚合力。一是高度重视，将政府采购作为全局重点工作加以部署。在全省国税工作会议上，政府采购工作以大篇幅写进年度工作报告，把落实政府采购规范同落实征管规范、纳服规范、出口退税规范进行同部署、同动员、同落实。二是精心安排，将政府采购作为财务部门核心工作抓好落实。去年，吉林省召开了首次政府采购工作会议，以专项会议的形式，更好地明确了工作任务和要求。三是严谨实施，将政府采购作为日常工作关键议题深入研究论证。从年初计划、资金安排，到日常采购项目立项、确定预算安排额度、需求论证以及具体实施，均需经过采购工作组会议、采购领导小组会议和局长办公会议议定。

抓全面培训，促采购队伍素质提升。一是针对各级领导干部对政府采购政策和程序的盲点，把应知应会的采购知识和政策要点以简单易懂的语言归纳汇总并印发成册，使其对政府采购程序有个清晰把握，辅助领导决策。二是面向各级采购干部展开培训，提高工作能力。三是面向新录用公务员，培养采购意识。

抓资料规范，促采购档案“三化管理”。按照总局《政府采购档案管理办法》要求，进一步规范政府采购档案管理。一是打基础，档案管理实现规范化。对归档资料范围、归档要求、移交保管、借用销毁等方面作出明确规定。二是强手段，档案管理实现标准化。按照“保持文件有机联系、查询快捷准确、便于保管利用”的原则，将现有政府采购档案按照采购方式和采购项目进行分类立卷。做到采购档案内容规范统一、材料齐全完整、印鉴手续完备、文件排列有序。三是寻突破，档案管理实现电子化。通过扫描档案盒侧面上的二维码，就能掌握档案的基本内容，实现政府采购档案条目式、检索式提示，提升工作效率。

抓检查督导，促采购问题整改落实。将各种形式的督导检查延伸到全省各级采购单位，确保督导一个规范一个、督导一个示范一片，堵塞管理漏洞、防范采购风险、促进规范采购。一是将政府采购纳入省局大督查范围，将政府采购工作同落实八项规定、“反四风”等内容一起进行督导，提高了基层对政府采购工作的认识。二是借助专项检查，突出重点。三是借助外部巡视，形成震慑。

抓问题导向，促采购制度体系建设。通过检查督导发现，一些领导干部对政府采购政策了解不透、信息化项目需求缺乏科学的论证和评判、采购过程还存在一些不规范现象等突出问题。针对以上问题，吉林省采取有力措施，规范了相关采购行为。一是从源头上保证采购项目科学性。制定《信息化建设论证专家管理办法》，针对采购需求引入第三方专家论证制度，借助专家的专业知识、特长和经验，对信息化项目的业务需求和技术指标的合理性、倾向性进行专家论证，以专家论证结果作为采购的前期依据，弥补了采购人员专业技术储备不足的缺点。二是从法律上保证采购项目合法性。引入法律顾问制度，法律顾问对政府采购过程进行全方位的法律指导，省局机关所有采购合同全部先由法律顾问进行审核把关，同时一些重大采购项目在采购实施前由法律顾问先期介入审核，有效地保证政府采购过程的合法性。三是从过程上保证采购项目规范性。实现开标和评审过程全程录音录像，全程电子化管理，录音录像资料和纸质资料一并纳入采购档案管理，防范了采购风险。四是从环节上保证采购项目保密性。积极主动与省政府采购中心联系，充分利用省采购中心专家库的资源，凭借信息化手段，根据项目需要自动抽取专家，通过语音通知、自动回馈专家参与状态、短信提醒等功能，规范了操作程序，排除人为因素可能造成的影响，实现评审专家公平、公正的抽取。

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