为未来招标采购构建系统理论体系

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为未来招标采购构建系统理论体系

——《中国招标采购能力建设研究》序

弹指一挥间，招标投标行业发展及其招标采购职业队伍建设又走过了艰辛和踏实的十年，其中，几乎目睹着中年赵勇人生价值追求的每一个足迹，以及他幸运实现了事业成长的三次跨越。一是跨越职界，从企业高管转任为大学教授；二是跨越太平洋，体验了中西方采购学术的异同；三是跨越研究层次，从个人撰写实务文章提升到组织团队系统研究行业发展的前沿课题。当然，一个曾经傲视群雄、痛斥时弊的年轻人也已被岁月风雨打磨成为眼前这位鬓显银丝、三思而行、却依然孜孜不倦的中年学者。唯有始终不变的是他对招标投标行业发展及其招标采购职业能力建设的执着追求。由此信仰支撑，他当年发着高烧坚持完成招标师考试命题，如今又一次兴奋地捧出了墨香未散的心血力作---中国招标采购职业能力建设研究。我为他执着的敬业精神深深感动，为他倾力奉献行业所需的成果由衷高兴，更为他深刻的专业见识拍案叫好！借用此序也表达我本人对招标采购行业以及本书的一点共同感受。

新中国的招标采购事业，用了30余年的时间，走过了西方发达国家200余年的历程。在取得巨大成就的同时，也积累了制约招标采购行业持续健康发展的一些深层次问题。我国招标采购行业受传统管理体制的约束，存在“一强一弱”的严重弊病，首先是政府强势监管。有关行政区域和部门各自为政制定了多如牛毛的强制规定，多个行政部门同时行使招标采购管理、投资管理、行业管理和市场监督职能，监管人员有权无责却“一言九鼎”；政府的强势又造成了招标采购主体的弱势。招标采购主体及其从业人员有责无权，并缺乏应有的职业素质；招标采购缺乏实务操作标准；市场交易信息分割封闭，无法适应招标投标公开、公平、公正和诚实守信的一体化共享要求。因此，消除招标投标市场一系列无序竞争现象，全行业应当倾力关注以下四个方面的改革和完善，一是要转变行政职能，强化市场主体地位；二是要建立招标投标市场交易的行业自律标准体系；三是要运用互联网招标投标公共服务平台，建立全国市场信息共享体系；四是建立招标采购职业能力水平的行业激励和评价体系，全面提高招标采购队伍的职业能力水平。因此，加强招标采购职业能力建设是促进招标采购行业持续健康发展的重要基础，也是本书研究课题的主要目的意义所在。

我国招标采购职业能力建设的实践充分证明，招标采购工作是专业知识能力跨度较大的复合性职业。既涉及工程、货物和服务，又涵盖政府采购以及机电设备进口；既要解决采购需求目标的实践操作问题，又要适应经济学、管理学和法学理论以及符合法律政策要求。既要结合我国招标采购制度运用的特点，又要借鉴西方招标采购的成功经验。这既表示了招标采购职业的专业价值，又说明了招标采购职业能力建设的难度。

本书通过调研国内招标采购代理服务的实践经验、理论研究成果和招标采购专业队伍的成长历程,结合法律政策要求，系统阐述了招标采购职业能力结构要素特点，以及建立职业能力建设、考核评价体系的必要性和重要性；借鉴国外招标采购职业能力认证的成功方法和经验，研究并系统提出了我国招标采购服务成果与招标采购职业能力建设、激励和考核评价的科学体系、方法。同时，本书在充分吸收和系统梳理了国家发展改革委、财政部、人社部以及招标投标行业对于我国招标采购职业队伍建设实践和理论研究的已有成果的基础上，填补了我国招标采购能力建设系统理论的空白，为我国未来招标采购职业发展取向提供了理论依据。

赵勇能够实现职业兴趣与人生价值目标以及行业发展需求的紧密融合是值得庆幸和令人羡慕的。在此书即将付印之际，我既为他取得的研究成果表示祝贺！更期待这一成果对于促进招标采购队伍职业能力建设、激励提高和考核评价，能够获得更多的行业共识和实践基础。

(中国招标投标协会副会长李小林)

作者简介

赵勇，国际关系学院副教授、国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长。1993年本科毕业于清华大学化学工程系，管理学硕士，法学博士，美国德州大学圣安东尼奥分校商学院、乔治·华盛顿大学法学院访问学者。现任国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长，专门从事政府采购、国际贸易、招标投标等领域的科研和教学工作。

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