规范发展成各地政采主旋律

本报记者邢晓丹

在全国GPA谈判应对工作及政府采购工作会议召开之际，各省市纷纷盘点一年多来政府采购工作成绩。记者在梳理各地政府发展轨迹时发现，虽然近年来各地立足实际工作侧重点不同，但都不约而同地指向一个目标：紧抓“规范”这一主题词，全面推进政府采购工作规范化进程。

标准化建设“柳暗花明”

标准化成为各地政府采购规范发展名符其实的突破口。众多业界专家和政府采购工作者已达成共识：只有推行标准化，才能使政府采购工作走上更加公开、公平、公正的道路。在全国GPA谈判应对工作及政府采购工作会议期间，众多省市介绍的标准化建设方面的经验，让人不禁有“柳暗花明又一村”的感觉。

福建省在标准化建设方面，挑战了让政府采购从业人员较为头疼的资产配置标准问题。今年，福建省财政厅政府采购监管处配合资产管理处室制定了《福建省省级行政事业单位新增资产配置管理暂行办法》。除了保留原有配置标准外，还增加了定量配置标准，并对资产购置实行“采购预算和采购数量双核定”的办法。

对于政府采购从业人员来说，挑战永远是无止境的。在大家赞叹福建省推行资产配置标准工作时，四川省将质疑和投诉这个政府采购又一大难题纳入了标准化工作的范畴。据该省财政厅政府采购部门负责人介绍，对于质疑环节，该省采取了前置风险的办法，同时还对质疑的提出、受理、审查和处理都有一整套流程进行了标准化。在投诉环节，该省则通过借用法院庭审与合议庭评议程序，对投诉处理工作进行了创新，这项创新最大限度地保障了投诉处理决定的合法性和正当性。

建章立制“做强底盘”

建章立制是规范政府采购工作的基础之一。正如一位业内专家所说：规范化的前提就是有法可依、有章可循。目前各地在制度建设上已步入良性发展轨道。

各地近年来在建章立制方面取得了丰硕成果。河南省财政厅始终把加强制度建设作为政府采购工作的首要任务。该省在监督管理和规范操作执行环节上，先后制定了《河南省政府采购预算管理办法》、《河南省政府采购评审专家库管理和操作规程》等多项制度，在全面梳理政府采购业务流程的基础上，完善了10项业务流程图，建立职责明晰、有效制约的工作规范。

而在业内以作风硬朗著称的江西省财政厅政府采购部门，今年则针对政府采购代理工作中存在的种种问题进行了深入探讨，并研究制定了一系列的管理规范。该省通过加强对政府采购代理机构行为、政府采购活动程序的监管，严格实行政府采购代理机构的考核，有效提高了全省政府采购市场的管理水平。

电子化平台“各有千秋”

近年来，政府采购电子化平台建设在全国各地蓬勃开展。电子化平台建设成为规范政府采购的重要载体。同时，随着电子信息化技术的发展，政府采购电子化平台的技术和作用，也在发生着日新月异的变化。

因全过程公开闻名业内的天津市政府采购中心在电子化平台建设中，提出了加强工作时限管理、联动管理和服务提醒。对于规模小、频次高的一般性采购，运用电子竞价平台提速，在确保充分竞争的前提下，采购项目于当日3小时实现成交。

此外，安徽省财政厅政府采购部门今年还提出了建设政府采购全生命周期电子化平台。据其负责人介绍，该平台将覆盖全省的电子化政府采购工作。利用该平台，监管部门可以实现实时监督管理，执行部门可以协同合作，采购人可以方便与监管和执行部门沟通，供应商可以通过在一地注册，实现全省范围内远程投标报价，此举对更好地发挥政府采购的政策功能都有着十分重要的意义。