三成看好三成担忧

本报记者袁瑞娟

尽管有关实施批量集中采购的文件还没有下发，但在中央单位推行批量集中采购的消息早已有之。财政部政府采购管理办公室主任王瑛曾在2011年中央国家机关政府集中采购工作会议上强调，2011年将实质性推进批量集中采购制度。此前，财政部已经下发中央单位批量集中采购台式计算机和打印机基本配置标准。而且该项工作的执行情况已经成为集采机构的考核指标之一。

那么，作为采购人，是否了解推行批量集中采购的意义？是否认可批量集中采购？对于这项工作的推进又有什么建议？带着这些问题，《中国政府采购报》记者随机对部分中央单位进行了一次问卷调查。

各方观点不一

问卷调查结果显示，约有1/3的采购人持赞同态度；有1/3的采购人不太看好这种方式并有所顾虑；还有1/3的采购人持中间态度。

持赞同态度的采购人表示，推行批量集中采购的初衷是好的，思路是正确的，是一个很好的理想化方向。他们认为批量集中采购是政府采购的本质，推行批量集中采购是政府采购的发展趋势，也是改革协议供货的必然结果。假如每个采购单位真正做到月报采购计划，推行批量集中采购的成效肯定会很不错。另外1/3不太看好批量集中采购的采购人则表示该方式“值得探讨”。他们担心批量集中采购会使采购效率大打折扣，因此更倾向于协议供货。并认为目前协议供货虽然有值得改进的地方，但已被大家认可和接受。可能有时会出现价格优势不太明显的情况，但售后服务是有保障的。而对于批量集中采购，他们比较陌生，而且有些单位在体制上存在着自主性较强的特点，难以集中，人手又少，因此感觉目前还不具备推行批量集中采购的条件。对于月报采购计划，他们很担心突增的工作量。

还有1/3持中间态度的采购人认为，协议供货和批量集中采购各有优缺点，前者在价格上不占优势，但效率会高一些。后者可能因规模效应在采购价格方面会有优势，但可能在采购效率上会有所降低。舍谁取谁，很难说。假如能在推行批量集中采购时兼顾价格优势和时效性，是最理想不过了。

三点建议

无论大家对批量集中采购持哪种态度，受访者均表示，一旦文件下发，一定会按照财政部的要求做好批量集中采购工作。并结合本单位工作实际，提出了相关建议。记者归纳如下：

一是希望加强采购计划的刚性要求和拥有一个操作性强的配套流程。一些受访者认为，操作流程是否顺畅很关键，期待设计出一个好的操作流程。此外，要确保中标供应商的供货渠道能跟得上，尤其是对身处偏远地区的京外单位，招标时一定要注重供应商的供货渠道。也就是说，推行批量集中采购还有不少需细化完善的工作，只有考虑到每一个环节，才能实现推行批量集中采购的初衷。

二是能否改月报计划为半年一报？一些受访者认为，在批量集中采购推行初期，需要有一个逐步认识的过渡期，加之一些下属单位人手不足，建议操作程序越便捷越好。针对月报采购计划的要求，他们表示是否可以借鉴地方经验，批量采购计划半年一报？

三是建议考虑京外单位属地化管理的问题。一些受访者表示，中央单位京外机构有一个属地化管理的问题，建议利用好地方优势，有些采购资源如果能够做到中央与地方共享更好。目前，基本的办公需求可以满足，但有些专业性强的业务工作可能要特殊对待。