十部门17条举措力促绿色消费发展

十部门17条举措力促绿色消费发展

经济参考报》记者3月1日从国家发改委网站获悉，发改委、科技部、财政部、商务部、环保部等十部门联合制定了《关于促进绿色消费的指导意见》（以下简称“意见”）。意见提出鼓励绿色产品消费、扩大绿色消费市场、加强金融扶持等17条具体举措，力促绿色消费发展。

意见明确了“绿色消费”的概念，即“以节约资源和保护环境为特征的消费行为”，还提出了总体目标：“到2020年，绿色消费理念成为社会共识，长效机制基本建立，奢侈浪费行为得到有效遏制，绿色产品市场占有率大幅提高，勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式基本形成。”

在鼓励绿色消费方面，意见明确提出，“继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。”

在完善绿色采购制度方面，意见提出，“具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。”

在加强金融扶持方面，意见提出，“研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。研究建立绿色消费积分制。”

这也是继服务消费之后，新消费再度迎来国家政策扶持。去年11月国务院发布的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》指出，中国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，并对服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费这六大重点领域做出部署。

业内专家指出，新消费时代已经来临，我国已进入消费需求持续增长、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，绿色消费等新型消费具有巨大发展空间和潜力。

记者从商务部获悉，今年将充分挖掘消费潜力，除了倡导绿色消费之外，还将在做大品质消费、引导境外消费回流、推动养老等服务消费，以及加速推进流通领域改革、降低物流成本，完善消费环境等方面重点发力。

商务部部长高虎城日前表示，从供给侧发力的一个重点，就是如何满足中高收入阶层个性化、差异化的消费需求，满足他们对品种更多、质量更好、更为安全、购物环境更为舒适的需求。下一步，将主要解决商品品种、价格、质量、安全、购物环境等方面的问题。

中国贸促会研究院研究员赵萍对《经济参考报》记者表示，今年是全面推进“供给侧改革”的开局之年，供给侧结构性改革将更加注重通过需求牵引来促进投资结构的变化，最终实现产业结构的优化，因此消费的地位将会比以往更加重要。

在赵萍看来，新消费将产生在三个方面：一是在发展不充分、组织化程度不高的行业，随着供给侧改革相关政策的出台，行业扶持政策力度更大，针对性更强，能够有效提升行业规模，解决供给不足的问题。二是对于市场进入门槛较高、行政垄断问题突出的行业，供给侧改革将会进一步扩大准入。并针对市场竞争不充分、企业行为不规范等问题，不断改善消费环境，降低消费风险和消费成本，释放消费潜力。三是对于具有公共产品性质的行业，通过增加政府支持，解决供给瓶颈制约，在教育、医疗、养老等服务领域，产生新的消费热点。

赵萍也表示，考虑到经济总体形势下行压力的存在，今年消费增长形势比去年严峻，但在收入水平提高、人口老龄化、消费心理趋向成熟等多种因素交织作用下，互联网相关消费、服务消费、信息化消费等消费亮点会更加凸显，也会引领全年消费增长。预计全年消费增速在10%左右，仍将稳居“三驾马车”首位，继续成为经济增长第一驱动力。

（记者 孙韶华）