购买定制服务 江苏公务出行向社会化借"车轮"

购买定制服务 江苏公务出行向社会化借"车轮"

随着1月10日省级机关公务车首批拍卖结束，全省取消的3﹒37万辆公车全面进入处置阶段。车改后，各市压缩的公车比例达三四成，公务员出行将发生重大变化。对公车改革，公众普遍关注，公务人员群体积极支持。不过，记者最近在各地采访时，部分公务人员反映，单位公车“减配”以后，下基层出行遇到困难，开私家车下乡跑几趟，车贴就没了。解决这个问题，各地应尽快推出公车统一调度平台，同时借助市场化的手段，购买社会化交通服务，既节省公务交通支出，又充分满足公务出行的实际需求。

私车公用贴钱贴不起

6日，去丰县；7日，去邳州；这周，还要往县区跑。元旦小长假上班后，徐州团市委权益部部长谭超英的日程排得很满，可出行用车成了问题。整个徐州团市委有10个部门，目前只保留一辆车过渡，春节后这辆车也要取消。

谭超英牵头徐州“女童保护”活动，需要组织教师到农村宣讲，这几次下乡，都是“私车公用”。去一趟邳州，油费和过路费要200元左右，单位补贴90元，他自己要贴一大半。如果坐大巴，到县城再转村镇公交，要两三个小时，有些地方还没有公交。“我每年有一半时间在外面跑，没了公车，以后下乡多少会掂量掂量。”他说。

公车取消了，遭遇出行问题的部门还不少。徐州市经信委办公室相关人员介绍，有些部门往一线跑得多，像道口办，负责巡查全市数百个无人值守的铁路道口，而这些道口绝大多数在乡村。如果开私车去，一个月跑下来，不要说几百元车贴，工作人员的工资都不够。

南京市农委下属部门负责人介绍，农委有24个部门，这次只保留两辆公车。车改后首个工作日，农委一把手主任开着私家车参加两个会。一把手带了头，在城里办事，没谁再敢用那两辆公车。可下乡怎么办？两辆车，肯定不够用。南京一家正处级单位负责人说，单位还有一辆事业单位的公车，暂时解决下乡出行。但事业单位车改即将启动，这辆车很快也没法用了。今后下乡到哪找车，还没想出好办法。

公车取消后，省内各地还没公布公务出行改革的实施细则。有两个问题，基层反映较多：私车公用的安全保障。私车下乡，出了交通事故算公伤吗？有公务员提出，有的调研或其它公务活动，多个部门人员可拼车。那开谁的车去？路上出了问题，责任如何认定？其次，参加大型活动，公务员开私家车、租出租车，车辆五颜六色，哪像政府办的活动？

下乡就找平台派车

7日下午，在盐城交通技师学院和家乐福超市，100多辆封存近10天的公车被启封纳入统一调度平台。盐城市采用公司化运作模式，由国有企业市交通控股集团成立公务用车集中管理平台，把部分保留车辆集中管理，统一调度，以降低成本，保障公务出行。

盐城市机关事务管理局局长、市车改办常务副主任蔡群华介绍，市直22家派驻单位共保留74辆车，公检法、城管等14家执法执勤“用车大户”留车377辆，均由各单位自行管理。市本级平台保留149辆车，满足应急需要、调研接待、老干部服务和执法。所有参改单位需要用车，由单位专门的联络员提交申请。只要符合规定，平台派车均不收费，若车辆不够用，平台还会组织社会车辆来保障。

盐城市财政局行政政法处处长薛秀兰表示，财政只负担所有保留车辆的费用。单位车不够用，可通过市场化方式解决，费用从单位公用经费列支。

4日至6日，盐城市直机关共向平台申请用车51次，费用由平台和市财政结算，用车公务员不要自己掏钱。费用怎么结算，细则还没出来。盐城市农业行政执法支队支队长徐寿尧已两次申请用车。他说，农业执法次数相对较多，自己每周几乎有一半时间要用车。以前单位有车，说走就走，驾驶员对查处区域的路况也熟悉。他建议，平台派车，对每个部门可相对固定一两名驾驶员，以更好熟悉路线，跟上工作节奏。

除了盐城，省内其他城市尚未公布具体的公务出行用车举措。按省里要求，各市要在两年内建立市级保留公车统一管理调度平台。机要通信、应急公务、接待、调研等公务需求可申请用车。无锡等地有意在下辖的市、区建立公车调度平台，除了执法车，其他公车都纳入平台集中管理。

社会资本瞄上公务出行

车改后确保公务人员下基层不减少，各地将出台配套保障。我省要求，公务人员到省内其他地区，优先选用公共交通，按差旅费报销交通费；省外公务，不派车，选用公共交通，据实报销交通费。而市级机关公务员，至少500平方公里内的公务出行，由个人车贴承担。县级机关车贴保障范围，则由各市确定。如果开私车下乡，来回三四百公里，加上路桥费，一次就要两百多元，一个科级干部的月车贴只够下乡两趟。众多受访者认为，社会化的交通服务，才是解决公务下乡出行难的关键。

社会资本已瞄上公务出行这一市场。去年底，在镇江市行政服务中心、市交通局、丹徒区政府停车场，镇江北汽出租车有限公司投放21辆纯电动汽车探市场。该公司营运部负责人肖天乐介绍，与租用公共自行车一样，公务员只要办卡，刷卡就能用电动汽车，充满电一次能开200公里，市内跑跑没问题，租赁费不到燃油出租车的一半。

去年12月底，泰州市长运汽车运输公司成立出租车服务公司，准备购置100辆轿车和商务车，主要服务车改后的公务员。公司开通手机APP、巴士管家等平台，方便乘客查询班次、购票，向其提供包车、拼车、定点接送等服务。泰州市长运汽车运输公司总经理高金林认为，定制服务需求很大，公务员外出开会或下乡，过去由单位派车或包车，现在向出租公司买服务，既能节省公务支出，又能提高车辆利用率。

租车电召平台同样盯上公务出行市场。优步中国华东区公关负责人庄春晖介绍，优步已推出大客户服务，为大客户开通专门账户，供客户员工叫车使用，账户后台数据可供随时查看监督。

“无论租赁电动车，还是使用电召平台，哪些费用该个人车贴承担，哪些该由单位报销，现在不明确，我们不敢大规模投车。”一家出租公司负责人表示，如果公务员愿意把车贴都用于公务出行，下乡出行难会缓解很多。

南京有的部门正在酝酿推出统筹账户，把公务员车贴的一部分集中统筹使用，再通过社会化用车保障公务出行。此次车改后，全省各乡镇增配两辆公务车辆。“这些公车都要装导航定位系统，喷标识，每次用车要登记，办事员下乡更方便。”泰兴市分界镇镇长叶新全说。（颜芳 王岩 卞小燕 赵晓勇）