建章立制 浙江政府购买服务改革改出活力改出效益

建章立制 浙江政府购买服务改革改出活力改出效益

政府购买服务通过发挥市场机制作用，吸引更多社会力量参与提供公共服务，可以更好地满足新形势下人民群众对公共服务多样化、个性化、专业化的需求，推动构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，为人民群众提供更加便捷、优质、高效的公共服务。

近年来，浙江省大力推进政府购买服务工作。一方面，在全省范围内全面启动实施政府购买服务指导目录，推进全省政府购买服务扩面工作，不断加大政府购买服务力度。另一方面，坚持试点引路，以指导目录为基础，结合实际，鼓励和引导部门和地区从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，选择若干重点公共服务领域开展试点工作，努力打造一批可复制、可推广的示范性政府购买服务项目典型，以此带动和推进全省各地、各部门、各领域的政府购买服务工作。

2015年全省计划实施政府购买服务项目预算资金83.8亿元。截至2015年12月底，省级政府购买服务预算资金已进入采购程序的金额达9.9亿元，累计拨付金额7.8亿元，超额完成年初制定的7亿元的目标任务。

建章立制制定实施办法

2014年6月，浙江省政府出台《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，从购买主体和承接主体、购买内容和目录、购买流程和方式、资金管理和信息公开、组织保障等方面对政府购买服务工作提出了具体要求，并要求到2017年在全省范围内基本建立比较完善的政府购买服务制度，形成与经济社会发展相适应的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。

2014年9月和2015年1月，省财政厅分别出台《浙江省政府购买服务预算管理办法》《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》，并发函明确省级各部门政府购买服务实施办法有关事项，进一步规范政府购买服务预算、采购管理相关事宜，完善政策环境。

形成指导目录

政府购买服务是趋势，但什么样的服务能买呢？按照“先易后难、积极稳妥”的原则，省财政厅在广泛征求各地各部门、专家学者和社会各界的意见建议基础上，先后形成了《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录(2015年度)》和《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录(2016年度)》，对当年度政府购买服务“买什么”给出了明确的范围清单。

在发布的2016年度购买服务指导目录中，共设置一级目录2类、二级目录22类、三级目录130项，比2015年的65项增加了一倍，共有130项服务列入。其中，“公共服务”97项,“政府履职所需辅助性事项”33项。