江西省明年推行政府购买棚改服务

江西省明年推行政府购买棚改服务

本报讯 （江西日报记者刘芝毅 通讯员王纪洪）12月7日，记者从省住建厅获悉，省住建厅、省财政厅近期联合印发《关于做好政府购买城镇棚户区改造服务工作的实施意见》，确定从2016年起，各市、县（区）要推行通过政府购买棚改服务实施城镇棚户区改造的运作模式，并利用其优势争取金融机构（特别是开发性金融）资金支持，确保完成国家和省下达的棚户区改造目标任务。我省要求各地立即启动政府购买棚改服务相关工作，有条件的地方，争取在今年内实现政府购买棚改服务工作。

对购买范围，我省作了界定。列入政府棚户区改造计划和配套基础设施建设计划的项目，限定在政府应当承担的棚改征地和房屋征收服务，安置住房筹集、货币化安置、公益性基础设施建设等；不属于政府职责范围的服务项目，包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。

我省明确了购买主体应当是以下单位之一：承担棚户区改造职责的住房保障行政主管部门；承担棚户区改造职责的房地产行政主管部门；承担棚户区改造职责的建设行政主管部门；承担棚户区改造职责、具有行政管理职能的事业单位。

针对政府购买棚改服务资金，我省规定应当逐年列入本级财政预算统筹安排。购买主体应按照国家有关法律法规，根据棚户区改造特点，按照方式灵活、程序简便、公开透明的原则，科学确定购买服务的方式。要优选实施主体，实施主体应具备以下基本条件：依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全，内部管理和监督制度完善；具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，社会信誉、商业信誉良好。

我省要求，在按规定程序确定实施主体后，购买主体应在规定时间内与实施主体签订政府购买棚改服务合同。实施主体凭政府购买棚改服务合同，向金融机构申请棚户区改造贷款，实施棚户区改造工程。购买主体应主动提供必要的支持和帮助，特别是支持实施主体争取开发性金融机构提供利率优惠、偿还期限长的贷款。对财力困难的县（市、区），政府购买棚改服务资金预算安排有缺口，确需举借政府债务弥补的，在核定的限额内可通过省政府代发地方政府债券予以支持，同时加强财政对城镇棚户区改造资金补助力度。