包头政府采购：“互联网+”下的全流程电子采购

包头政府采购

“互联网+”下的全流程电子采购

□记者 张海芳

全流程电子化采购是国际通行做法,也是财政部电子采购管理和交易一体化平台规划要求。近年来，我市通过不断探索创新，走出了一条互联网+全流程电子采购道路。截至目前，包头政府采购网访问总量300多万人次；采购信息公告超过1万条；办理采购计划3.2万项，采购规模254亿元；合同登记备案3万项，实际采购200亿元；供应商注册7000多家，评审专家累计抽取6.7万人次；网上商店注册300多家，商品服务网上展示1万多个。

●全流程设计

与其他地区内网、专网管理模式不同的是，包头电子采购网不是简单的发布信息、公告结果和查询业务的网站，而是直接办理政府采购业务的公共服务平台。不管你是采购人、供应商、采购中心、代理机构、评审专家还是监管部门，只要有互联网的地方，就可以办理政府采购业务，不受时间、地点、空间的限制，非常方便。

按照《政府采购法》管采分离的规定，政府采购程序包括监管流程与操作流程。包头电子采购平台把两大流程进行兼容与对接，形成管采一体、全流程电子采购平台，有效避免了一个体系两个网络、信息不对接、资源不共享等问题。

●智能化服务

按照软件为管理服务，复杂问题让系统处理，采购程序让平台规范的理念，包头电子采购智能化服务手段丰富、措施先进。

如今，包头市政府采购网是包头地区市、县两级唯一的政府采购门户网站，是政府采购业务互联网办公的服务平台，涵盖了政府采购管理部门、采购代理机构和其他政府采购当事人所有业务功能，已经形成制度、程序、监管+平台三位一体的包头电子采购管理服务体系，实现了“一套制度规范，一个程序办理，一个平台服务”的包头市政府采购运行机制。

为实现采购需求多样性与政府采购规范性的有效对接，我市积极创新采购手段，以满足各种类型采购项目需求。例如：为了促进依法采购和规范程序，研发了招标采购流程；为了与工程招投标对接，开发了工程项目备案流程；为了解决同类项目频繁采购，研发了批量采购流程；为了满足采购时间数量不确定性，创新了资质招标流程；为了解决小额零星采购需要，启动了电子商城；为了规范自行采购，开发了网上简易流程。

●管采一体化

在监管方面，包头政府采购借助管采一体网的优势，采取一系列措施积极推进网络监管，实现了信息化管控，效果十分显著。

建立采购日志。对采购项目实行全程网络记录，形成采购日志，方便当事人随时查询项目进展，精准定位和跟踪办理，为监管部门提供动态监管信息。

网络跟踪监管。电子采购对采购中心和代理机构的采购项目实行网上全程记录备案，监管部门随时网络跟踪监管。把政府采购专项检查、定期监管变为网络日常监督、随时监管，弥补了人员不足，对采购代理机构监管不到位的短板。

设置审批依据。电子采购在计划审批备案、采购文件备案、合同登记、验收支付等环节设置审批依据。一方面规范监管部门依法审批，另一方面引导和要求当事人规范执行。

网上质疑投诉。开通了网上举报投诉系统，为当事人反映问题、申诉权益提供便利。

建立诚信考核评价。为了鼓励公平竞争、依法采购、规范操作，全面客观评价政府采购工作成效，进一步加强采购监管，研发诚信考核评价系统。

●成效显著

经过一个时期的运行，包头电子采购得到了用户的广泛好评，受到相关媒体和一些地区的关注。《中国财经报》、《政府采购信息报》、《内蒙古政府采购网》等媒体先后多次登载包头市电子采购消息，浙江嘉兴、河北廊坊、呼市等地区到我市进行考察交流。

同时，包头电子采购得到上级财政部门肯定，全区政府采购监管会议专门交流包头电子采购，包头政府采购监管工作综合考评位居盟市前列。

实践证明，包头电子采购是科学管理的有效方式，是依法监管、规范操作的最佳选择，它符合政府采购法律规范要求。特别是利用互联网、大数据、智能化实现了政府采购网络办公、精细管理、高效服务和阳光采购。包头电子采购的先进性不仅体现在设计超前，体系完善，而且具有实用性好、功能强大、兼容性和可扩展性强等特点。按照管理无止境、发展无止境的思路，包头政府采购将不断优化服务，力争在创新发展上有新的突破。