近7000万采购订单，谁是赢家？

本年度广东省省级空调批量集中采购项目结束

近7000万采购订单，谁是赢家？

■ 本报记者 耿丹丹

日前，广东省政府采购中心组织的广东省省级2015年度第5期空调机批量集中采购项目结束招标工作。至此，2015年广东省省级空调批量集中采购项目全部结束。

全年采购规模达到6961万元；配置标准最多，达到25个；首次对空调批量集中采购项目采用询价采购方式；多个型号采购单价最低……回顾本年度，该系列项目走出了一条与众不同的路。

全年采购额近7千万元

据《中国政府采购报》记者统计，该系列项目全年采购额达到6961万元，其中，3月份的第一期为632万元，5月份的第二期为2681万元，7月份的第三期为1644万元，9月份第四期为1161万元，11月份第五期为842万元。从各期采购数据不难看出，采购量最多的是第二期，其次是第三期，这也与空调季节性比较强相吻合的。从单价来看，成交价一路向下。以采购量最大的1.5P、额定制冷量为3300W、单冷、分体定频壁挂机D3为例，成交单价从第1期的1330元一直降到第5期的970元。

成交价一路走低，在一定程度上与其采购方式有关。不同于其他批量集中采购项目多采用公开招标，该系列项目采购方式为询价采购。广东省政府采购中心相关负责人表示，配置标准统一、服务统一的品目执行询价采购方式，将更为快捷。业内人士表示，空调作为市场上相对比较成熟的产品，不同企业的产品相差不大。将门槛放低，让更多的企业参与进来。这也让竞争更为充分。

该系列项目，按照空调类型、规格（匹数）、制冷量、冷暖类型等标准，设置了25个配置标准。既包括1.5P、2P此类需求量较多的配置，还包括5P、嵌入式空调等较为个性化的配置。据了解，采购中心在项目启动之初，就举办了多次座谈会，征求采购单位、专家、供应商的意见，最终形成了配置类别较多、预算标准较低、售后服务更全面的基本配置标准。同时，根据项目执行情况，采购中心在7月份向厂商、采购单位征求意见及邀请专家论证后修订了台式计算机、便携式计算机、A4激光打印机和空调机的批量集中采购配置标准，并进行网上公示。3P分体定频壁挂机便为此次新增配置。

同时，广东省是首个对空调批量集中区域联动采购的省份。据介绍，此举进一步推进批量集中采购工作，通过规模采购提升政府集中议价能力，降低政府采购成本。

服务设置科学合理

一直以来，在空调批量集中采购项目中，服务亦是关注的重点之一。

在售后服务部分，该项目的要求科学合理，如：24小时内上门服务；产品两个工作日内不能修复的，提供备机服务；打孔、高空作业费等相关费用应包含在报价中，不再单列。除了以上三点之外，其他要求包括售后服务标准必须与该产品出厂市价标准服务一致，同时包括整机6年质保（含冷媒），5×8小时技术支持服务，2小时电话响应，故障报修后两个工作日内解决问题，免费送货到指定的地点，免费上门勘察设计安装方案，免费安装。

为了更好地满足采购单位的采购需求，提供便利，该系列项目从7月份第3期增设追加采购，成交供应商应按不少于成交包组采购量110%的规模配置项目实施所需的资源，以应对可能发生的追加采购。

“空调批量集中采购项目会根据各方意见进行调整，不会是一成不变的。”上述负责人介绍。

代理商成为主力

询价采购的采购方式就决定了价格成为主要的衡量标准，在满足产品配置标准、服务要求的情况下，价低者中标。这也让本已经竞争激烈的项目更加白热化。

不同于大多项目会要求制造商与代理商只能有一家参与投标，为使竞争更为充分，该系列项目允许代理商和厂家同时投标。若制造商直接参加报价，最多可再授权1家代理商参加报价，且两者报价货物型号必须不同，否则其授权的代理商报价将被拒绝；若制造商不直接参加报价，最多只允许授权2家代理商参与报价，且两者报价货物型号必须不同，否则该包组内该制造商所授权的所有代理商的报价将被拒绝。

此外，从第4期开始，该系列项目新增一项内容，报价供应商可参加一个或多个包组的报价，每个包组独立推荐成交候选人，不允许兼中。对于此，上述负责人解释道，同一供应商不能兼中两包在避免价格战的同时，更是考虑到供应商服务能力的问题。批量集中采购项目单次供货量大，供应商将面临更严峻的供货压力和履约考验。

事实上，进入2015年，空调行业竞争愈加惨烈，空调企业的压力也越来越大。政府采购市场成为企业眼中的香饽饽，而批量集中采购更因规模大成为最受关注的项目。对于省级批量集中采购项目，多数空调企业并没有直接参与，而是由当地的经销商参与。这一点在该系列项目各期中标企业也得以体现。

目前，多数空调企业会派出政府采购项目负责人与当地经销商或分公司同时跟进。经销商对于政府采购并不十分了解，投标技巧也有所欠缺，将本土化资源与更为专业的投标能力结合起来，以获得更多的机会。与此同时，提高经销商的参与政府采购项目的水平也是目前空调企业发力点之一。近日，奥克斯便对经销商进行了政府采购相关专业知识培训。

多个品牌成黑马

从各品牌中标情况来看，海信、TCL、奥克斯等品牌成为黑马。前三甲分别为美的经销商广州现代通用电子有限公司中标金额最多，达到2308.8873万元，占比达到33%；其次是海信分公司青岛海信空调营销股份有限公司广州分公司，金额达到2087.7428万元，占比30%；TCL空调器（中山）有限公司，金额达到925.0612万元，占比13%。而事实上，小天鹅品牌来自美的旗下，中标金额达到525万元，两者叠加，美的在整个大盘子商占比达到了42%。

对于该系列项目，空调厂家又爱又恨，“央采供货范围覆盖全国，省级批量集中采购多集中在省会城市。前者投标主体是空调企业，后期执行由企业与全国各地经销商进行沟通协调。后者投标主体则多是当地经销商，后期执行也由本地经销商去执行。很明显，后者的供货成本要远远小于前者。”某家空调企业相关负责人解释道，这使得空调企业对省级批量集中采购更加青睐。而广东省省级批量集中采购项目更是让人又爱又恨。“广东省内空调企业相对集中，如格力、美的、志高、TCL等，大家都想在家门口做项目，竞争可以用惨烈形容。”上述负责人介绍。

然而，尽管广东省内空调企业较多，省外空调企业如海信、奥克斯等并没有放弃，从中标情况来看，这些企业表现活跃。

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