寻找家具采购上规模的突破口

在种类繁多和采购人个性化需求太强两个客观条件的制约下，家具政府采购“一单一采”成为惯例。对此，业界有关人士抛出了明确型号的解决思路—
“在政府采购中，家具采购的规模远不如汽车和IT等大项，但其所占用的人力物力却一点也不少。”在基层采访中，这样的言论是比较多的，小的项目能否集中？目前的情况是什么原因造成的？有什么改善的途径？这些问题困扰着家具采购一线人员。在采访中，大家不约而同都提到了型号，这能否成为解决问题的突破口呢？

型号可减少目前较突出的个性化需求

目前，各地采购中心的家具项目都是针对单个采购人的需求独自进行的，将几个需求整合起来操作的可能性非常小。“这里最大的问题是在家具采购中采购人的个性化需求比较明显，购买定制家具成为趋势。”山西省省级政府采购中心一处处长张永红对家具采购的现状颇有感触，他说，“目前家具采购的规模都不是很大，几十万的项目比较普遍，全年下来经手的超百万元项目也不会超过几十个，我们也曾考虑能否将几个采购单位的需求整合形成批量，一方面提高采购中心的工作效率，另一方面也能吸引更多的企业关注，增加竞争，但实际操作下来发现难度很大，一是家具产品本身品种就有很多，二是家具采购的个性化需求太强，很难做到集中，只能是接一个做一个。”

对于产品多样性的问题，记者向北京市天坛家具股份有限公司质量管理部部长岳德国求证情况。岳德国表示，天坛家具的产品线在行业中属比较饱满的，按照企业自身的型号区分，仅一年推出的新品就有1万多种，若从全行业来看，这个数字就更大了。

但中央某采购中心负责家具采购负责人却提出自己不同的观点。“政府采购向通用性发展的趋势是不会改变的，在这种情况下尽管家具的情况特殊，但还是要顺应政府采购改革的潮流。现阶段我们完全可以借助某个平台推进这项工作，如在环境标志产品政府采购清单中寻求突破。”对于这个“绣球”，环境保护部环境认证中心政府绿色采购推进办公室副主任陈轶群有点受宠若惊。他表示，目前环境标志产品政府采购清单确实在考虑这个改革方向，但仍受制于家具行业的现状。该负责人强调：“如果清单进行细化，在定点采购的模式下，我们完全可以缩小入围的品目，如班台、椅子，就可以在定点招标时针对使用较多的30个或其他固定数量的型号进行招标，这样既能满足采购人个性化的需求，也能做到相对集中，形成批量采购。”

清单中引入型号认证能否实现

对于这个问题，陈轶群是有发言权的。作为这项工作的推进者，他的困惑和感受也更直接。

目前，陈轶群最困惑的问题是家具行业的现状与政府采购改革目标之间的差距非常大。他直言，在家具清单中引入型号的想法是相关部门在很早之前就有的，这样可以降低认证风险，但政策迟迟没有落实的原因之一就是目前一家企业的型号单就有七八页纸之多，这对认证工作的要求是非常大的，同时，“变厚”了的清单使用是否便捷也是需要考虑的因素。

岳德国也提出了一个实际问题，如果在认证中追加型号，企业的认证成本势必会增加。同时，型号属性的认定也非常重要，目前，行业中比较通用的是以产品类型分为木质家具、金属家具、软体家具和木门项目4大类，在清单认证中，如何进行型号分类至关重要，如果尺寸变化也要追加认证的话，那企业的成本将成几何状增长。

对于这个话题，山东省济宁市政府采购中心主任冯伟华有着自己不同的观点。在他看来，目前在家具认证中引入请单的难度很大，我们不妨加大抽查和处罚的力度来完善这项制度。