云南财政PPP模式推进养老服务体系转型升级

云南财政PPP模式推进养老服务体系转型升级

云南省财政厅以贯彻落实《关于在公共服务领域推广PPP模式的指导意见》和财政部PPP指导意见全国电视电话会为契机，着重在“快”字上下功夫，在“实”字上做文章，积极推进PPP模式在养老服务体系建设中的应用。

一是加大投入，确保有钱办事。2015年，云南省财政厅将社会资本投资建设养老服务项目纳入财政有关专项支持范围并给予重点关注，在年初预算中安排5000万元，其中，公共财政补助3000万元，福利彩票公益金2000万元，确保有钱办事。进一步加大投入，鼓励社会力量兴办规模化、连锁化、便捷型养老机构；鼓励社会资本对企业厂房、商业设施及其他可利用社会资源进行整合改造，用于养老服务；鼓励个人举办家庭式、小型化养老机构；鼓励境外资本开设养老服务组织和机构。

二是组织学习，确保有能力办事。组织并邀请民政部门、在昆潜在项目承接主体参加PPP培训班，认真学习PPP操作指南、PPP项目合同指南、PPP政府采购、财政承受能力论证以及PPP经典案例。同时，云南省财政厅组织工作人员加强研讨，积极研究项目的支付形式、风险转移、“全生命周期管理”、外部顾问等问题，准确把握PPP的精神和实质。通过不断的学习和思考，确保经办人员有能力办事，进一步推动公共服务类型的PPP项目尽快落地。

三是认真筛查，确保有项目办事。为鼓励省直单位和各州市踊跃组织项目申报，云南省财政厅印发《关于报送2015年度政府和社会资本合作（ppp）项目的通知》，截至5月20日，共收到涉及养老服务体系建设（PPP模式）项目共计13个，项目总投资金额合计65.46亿元。经认真对比筛查，初步拟定4个项目作为合作对象。从项目性质上看，2个项目属于新建项目，采取建设-拥有-运营（BOO）模式；2个项目属于存量项目，采取改建-运营-移交（ROT）模式。对于甄别出的重点项目，及时予以重点推进，加强业务指导和技术支持，保证操作实施的规范性，努力使其形成一批可复制、可推广的项目范例。

四是积极协调，确保有人办事。为加快推进全省养老服务体系建设进程，云南省财政厅多次赴昆明、楚雄等地实地调研，做好对州（市）、县（市、区）财政社保推动养老服务PPP工作的督导工作。通过座谈交流等形式，积极协调省、市、县民政、国土、规划、林业部门，以及昆明市农信社、昆明黄龙集团、北京爱晚集团等单位和企业。有效推动了PPP养老项目的实施进度，努力探索我省社会养老工程新模式。