王瑛：四方面入手 推动云计算政府采购工作

王瑛：四方面入手 推动云计算政府采购工作

今年可信云计算大会的主题是“可信融合、开放创新”。政府采购作为财政支出管理的手段和宏观经济政策的重要工具，应当在政策和管理方面予以创新，促进和支持云计算的发展。

政府采购云计算服务需要关注服务的规范性、信息的安全性和采购的经济性三个方面的问题。从近一年的情况看，在产业界、第三方机构和政府部门共同的努力下，云计算服务在这三个方面都取得了较大的进展。为政府采购政策和管理方式的创新创造了条件。

一是云计算服务相关标准、规范在不断的丰富和完善，第三方机构组织开展云计算信任体系的建设初具成效，服务量化评价趋于完善，可信云认证的服务和企业的数量在不断增加，为政府采购规范的云计算服务创新了技术基础。

二是财政部配合中央网信办制定了《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》，明确了政府部门运用云计算安全管理责任不变、数据归属关系不变、安全管理标准不变、敏感信息不出境等四项基本原则，要求党政部门采购云计算服务的时候，应当通过采购文件或者是合同等手段明确要求服务商应通过网络的安全审查，并在相关合同及协议中充分体现网络安全管理的要求，明确双方的网络安全责任义务，建立了云计算服务安全的审查制度。

三是一些部门和地方通过政府采购云计算服务，改变了重产品、轻服务的传统管理理念，提升了政府信息化水平，节约了政府信息化成本，创新了政务信息化建设的运营机制。

看到进展的同时，我们也清醒地认识到，我国云计算产业的发展和政府部门的应用还面临着一些困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

一是要创新思想认识，打破传统的惯性，改变政府部门信息类采购仍然以软硬件采购为主的局面；

二是要拓展应用的范围，充分发挥云计算在创新公共服务、整合数据资源等方面的技术优势，使政府部门的云计算应用逐步从IaSS层延伸至PaSS层和SaSS层；

三是创新供给机制，通过引入政府和社会资本合作，也就是PPP等建设的模式，对地方政府部门的云计算数据中心建设进行规范和引导，抑制重建设、轻应用，数据中心无序发展的苗头。

为了进一步促进云计算产业的创新发展，落实国发2015五号文件确定的，在完善政府采购云计算服务配套政策、加大政府部门采购云计算服务力度等工作的任务，财政部政府采购管理办公室将密切关注行业发展及最新动态，积极配合相关部门开展工作，在注重创新和培育云计算服务技术和市场发育的同时，准备从以下几个方面推动开展政府采购云计算采购工作、支持云计算服务产业的发展：

一是针对云计算服务的不同类型和特点，合理确定计费的模式，选择适当的采购方式和评审的标准，丰富合同类型，为政府部门采购云计算服务创造条件、简化程序、提高效率；

二是不断细化政府采购落实云计算安全审查的具体措施，建立和完善政府采购云计算服务的需求标准、评价标准等标准体系，并兼顾优质服务、信息安全和产业发展多重目标，努力实现物有所值的政府采购改革目标；

三是引导采购人转变理念、创新模式，不断扩大云计算应用范围，倡导政府在提供公共服务，履行政府职能等方面，加大云计算服务的应用力度；

四是要逐步完善绿色采购政策体系，探索优先采购具有能源效益，节能技术，和绿色管理的云计算服务，不断丰富绿色采购的政策内涵和应用领域。

最后，我们希望通过政府采购的政策和管理方式的创新，充分发挥政府采购宏观政策调控的功能，进一步促进云计算、互联网和传统行业的融合与创新。

（财政部政府采购管理办公室主任王瑛在第二届可信云服务大会上的发言）