四川加入省级批量集采“家族群”

聚焦省级批量采购

四川加入省级批量集采“家族群”

关注售后服务成为其一大特色

■ 本报记者 程红琳

省级批量集中采购“家族”迎来“新成员”。

日前，四川省发布批量集中采购公开招标采购公告，正式拉开该省省级批量集中采购序幕,成为继福建、江苏、广西、山东、安徽、天津、广东等省(自治区、直辖市)后，第8个试行省级批量集中采购的省份。

省市齐动推批量集采

为解决通用货物零星小额采购时间长、价格高、质量差等问题，四川省自2014年9月1日起，在省本级取消协议供货采购，实行网上竞价采购和商场直购。同时，作为四川省取消协议供货推行网上竞价采购和商场直购政策的重要补充，从2015年起，四川省级政府采购台式计算机、便携式计算机、打印机、多功能一体机及空调等品目试行批量集中采购。

在省本级全面取消协议供货，实行网上竞价采购和商场直购，通过归集通用性强、技术规格统一的采购需求，试点批量集中采购……一系列举措不难看出四川省取消协议供货改革的决心。

不打无准备之仗。早在去年6月，也就是四川省取消协议供货采购3个月前，四川省财政厅就曾发文，对省级单位批量集中采购上述四个品目的配置型号及技术标准公开征求意见。去年12月，四川省正式发文，明确省级单位应于年度内3、5、7、9、11月底之前通过金财网大平台“政府采购管理系统”申报批量集中采购计划。

省政府采购中心应于每个批量集中采购计划申报时间段次月起3个工作日内，将终审的采购计划进行汇总、核实、形成批量采购批次计划，分别于年度内4、6、8、10、12月起5个工作日内发布信息实施批量集中采购。

值得一提的是，四川省级批量集中采购的购买主体是省级采购人单位，采购人单位应与省政府采购中心依法签订批量集中采购委托代理协议。

事实上，在探索批量集中采购道路上，四川地市先行。2014年4月，四川省宜宾市便从信息类产品入手，试点批量集中采购。随后，四川省成都市大邑县、巴中市恩阳区多个采购人单位也纷纷“尝鲜”批量集中采购。

首批采购单位以高校为主

批量集中采购最吸引供应商的莫过于采购规模。同时，采购规模也直接决定了采购人在批量集中采购项目中的议价能力。在了解四川省首个批量集中采购项目规模前，不妨先看一下四川的采购周期，即3月至4月、5月至6月、7月至8月、9月至10月、11月至12月各采购一次。相较于其他试行批量集中采购的省份，四川省级批量集中采购有着采购周期短、采购频率高的特点，因此采购规模并不惊人。根据四川省公开的采购数据，记者统计发现，四川省首个批量集中采购共采购台式机1698台、便携式计算机502台、激光打印机169台、一体机11台。

四川省首次批量集中采购采购人单位以高校为主。台式机共三包，采购规模方面，第一包至第三包采购量分别为：1080台、261台及357台，共计1698台。预算方面，第一包金额≤6000元，第二包金额≤5000元，第三包金额≤4500元，参数差异主要集中在处理器和硬盘两个配置上。

便携式计算机共采购5个规格型号，其中12英寸机型采购2款，14英寸机型采购3款。该品目设置了一个分包，共采购便携式计算机502台，采购量最大的采购人为分布在全省21个市州、181个区县的安监局，共采购便携式计算机373台。

激光打印机采购人单位同样以高校为主，共采购169台，分5个配置型号，分别为：A4激光黑白单面、A4激光黑白双面、A4激光彩色单面、A4激光彩色双面及A3激光黑白双面。其中，A4激光黑白单面采购量最大，共采购103台。一体机采购量较小，共采购11台。

多维度考验供应商售后服务

四川省首个批量集中采购项目评分方法为综合评标法。评标细则及标准与前期公示内容并无太大变化。根据招标文件，该省首个批量集中采购项目共有6个评分项，分别是价格、技术指标和配置对招标文件的响应性、信誉、售后服务、商务部分及履约评价。6个评分权重总分均为100分。其中，价格权重最高，占40%；技术指标评分权重仅次于价格，为30%；信誉及售后服务各占10%的权重；商务部分及履约评价各占5%的权重。

针对目前批量集中采购项目后期履约和服务存在的问题，无论是中央还是地方，在招标文件及评分标准的设置上均采取了一些措施，确保项目后期供应商履约及服务。四川也不例外。

细读四川首个批量集中采购项目评分标准，记者发现，针对售后服务这一评分项，评分标准设计了6个评分因素，涵盖了基本分、服务功能和实施方案、维修服务机构情况、售后服务电话、网站交互服务支持及备件情况等。

针对实践中采购人与供应商在项目后期沟通不畅及沟通成本高等问题，四川省将项目后期采购人单位与供应商沟通途径作为一个评分要素。如，批量集中采购项目所投产品厂商如能提供400或800售后服务电话支持，可得10分；厂商如能提供网站交互服务支持（需提供有效网址），可得10分；没有则不得分。维修服务也是采购人非常关注的一项用户体验。针对投标人提供的维修服务机构情况及在四川地区具有备件库情况评分标准亦设置了打分项，评审专家可从多个维度检验投标供应商在项目后期的服务能力。