广东致力打造让社会满意的采购体系

明确2015年工作的七大任务，推动政府采购管理从程序控制向结果导向转变、从事前审批向事后监督转变

广东致力打造让社会满意的采购体系

本报讯 2015年广东省将按照“简政放权、放管结合、权责清晰、公开透明、充分竞争”的原则，推动政府采购管理从程序控制向结果导向转变以及从事前审批向事后监督转变，着力提高集中采购活动质效。这是记者从广东省近日公布的《2015年政府采购工作要点》中了解到的。

《工作要点》明确了今年广东省政府采购工作的七大着力点，即完善政府采购法规制度体系、推进政府采购改革创新、推进政府采购信息公开、强化政府采购监督管理、完善政策功能、加强信息化建设和开展政府采购宣传培训。其中，强化政府采购监督管理，提高集中采购质效是《工作要点》中着墨最多的部分。

为了更好地推动政府采购管理从程序控制向结果导向转变，让集中采购活动更加高效，《工作要点》提出要实行分类指导，稳步推进政府采购执行和监管两个层面，采购人、采购代理机构和监管部门三类主体的政府采购内控建设；开展对集中采购机构政府采购执行情况的监督考核，提高集中采购活动质效。同时，发挥省政府采购协会对代理行业自律的规范和管理，实现代理机构管理从“进入控制”向“执业评价”的转变。此外，切实加强对公共资源交易中心政府采购活动的监督检查，监督和防范对采购活动的不当干预以及违反政府采购相关法律法规的行为。《工作要点》还明确提出将推动建立跨部门的政府采购监管协作机制，并探索建立政府采购诚信管理制度，对政府采购的严重违法失信行为实施联合惩戒。

在操作层面上，广东省2015年重点推进的改革创新工作也紧紧围绕着提高集中采购质效展开。《工作要点》提出，2015年广东将全面优化政府采购流程，简化采购方式变更审批程序，试行进口产品清单管理改革，研究探索预采购制度。同时，调整完善政府采购目录，适当调高采购限额标准和公开招标数额标准；不仅如此，广东还将继续深化集中采购改革，实行批量集中采购、网上竞价、商城直购和定点采购等多样化采购模式。

在制度体系建设方面，《工作要点》提出将以构建有利于推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变的管理体制为着力点，以推进放管结合的管理模式为切入点，全面清理与《中华人民共和国政府采购法实施条例》不衔接、不相适应的规章制度，着力解决现行规章制度不明确、不细化和操作性不强的问题，制定和完善相关配套管理制度办法，研究出台深化政府采购管理改革的实施意见。

为了提高采购透明度，《工作要点》提出要建立健全覆盖政府采购全流程的信息公开机制，制定完善相关配套管理制度办法。一是落实采购人以及采购代理机构履行信息公开的主体责任，规范信息公开行为。二是全面公开采购预算、采购过程、采购结果、采购合同和合同履约等采购项目信息以及投诉处理、行政处罚和严重违法失信行为记录等采购监管信息。三是强化对政府采购信息的公开渠道，主动接受社会监督。四是研究探索跨部门以及全省政府采购信息共享机制。

为进一步发挥政府采购政策功能，《工作要点》提出，切实贯彻落实节能环保政府采购政策，推进政府采购信用担保制度，切实发挥政府采购保障民生、促创业创新的积极政策作用。密切配合做好政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务以及公务机票采购等改革推进工作。

《工作要点》提出，要全面推进政府采购电子化交易，实现政府采购预算编制、采购交易、合同履约、资金支付和结果评价的闭环运行、环环相扣，实现采购活动全过程可查询、可跟踪。

根据《工作要点》，广东省今年还将加大政策宣传力度，以学习贯彻《中华人民共和国政府采购法实施条例》为契机，开展系列宣传活动，进一步提高政府采购各当事人依法采购的意识和水平，提升社会对政府采购的认可度和满意度。（程红琳）