贾康：开征环境税，取消排污费

财政部财政科学研究所所长贾康委员

开征环境税，取消排污费

近年来，我国采取的一系列改善环境、减少化石能源消耗、降低温室气体排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出问题。单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的突出问题，而且对市场经济和微观群体的负面影响亦不可忽视，必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。

目前，我国尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低、范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著，在一定程度上与此有关。通过立法的形式确定环境税的开征，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，以及更加规范地使用税收收入，这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效，也会对其他领域的相关改革起到示范作用。关于税收资金使用，可以在税法中表述为原则上用以促进环境保护，与之相应可建立健全相关部门的协商机制，加强不同部门之间的分工和协作。

（本报记者 黄 娴）