先行先试 推动残疾人服务发展

全国残联政府购买服务培训班在京举行

先行先试  推动残疾人服务发展

本报讯 记者边琛瑶报道 今后，我国将通过先行先试，积极稳妥地规范政府购买残疾人服务，大力推动试点工作的开展，这是记者从中国残疾人联合会日前举办的全国残联政府购买服务培训班上获悉的。

据了解，本次培训班的主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，有效落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和《财政部、民政部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中国残疾人联合会关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》,交流地方经验做法，扎实推进全国残联系统开展政府购买残疾人服务试点工作。

中国残疾人联合会党组书记、理事长鲁勇在会上指出，积极开展政府购买残疾人服务试点工作，是发挥政府引导作用、引入市场竞争机制、激发社会助残活力的积极探索。“推动政府购买残疾人服务，既是思路创新也是政策创新，既是方法创新也是机制创新。推动创新就要大胆试点，也要及时学习、借鉴和交流。”鲁勇表示，推进政府购买助残服务试点，要敢于跳出原有的思维定式，打破习惯的运作机制，激发自身的创新能力，善于借鉴成功经验，总结鲜活的案例实践。

“先行先试政府购买残疾人服务，是提升残疾人基本公共服务水平和服务质量的有效途径。”据中国残联副理事长王梅梅介绍，开展政府购买残疾人服务试点，一方面，要通过建立多元化的公共服务供给模式，引入社会资本，整合社会资源，形成以公共财政为主体、社会各方共同参与的残疾人服务产品供给机制；另一方面，通过发挥市场机制作用，将部分政府做不了、做不好、不便做的残疾人公共服务和社会服务，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担。“由于具有贴近老百姓和残疾人的有利条件，社会力量对残疾人服务需求比较敏感，能够快速向政府反馈残疾人的实际困难和需求，为政府进一步投入新的服务产品提供决策参考，从而建立起政府与社会力量之间在信息与服务方面的良性互动，有效解决残疾人服务产品短缺、服务质量和效率不高等问题，满足广大残疾人对服务产品的多样性需求。”王梅梅说。

今年9月，中国残联专门印发了《政府购买残疾人服务试点工作实施方案》等文件，进一步明确了试点工作的时间节点、任务目标、程序方法、实施内容、基本原则和工作要求，便于各地展开探索。同时，积极探索建设残疾人服务组织“孵化园”，创建发展政府品牌项目，规范管理社会力量。

此次培训分为政策解读和经验交流两个部分。在政策解读环节，邀请财政部综合司综合处处长邱江涛针对政府购买服务的背景、意义和政策进行解读，中国残联计财部副主任张全军对六部委《试点意见》和中国残联《试点实施方案》进行了分析。在经验交流部分，北京、上海、广东、湖北、青海等地介绍了本地购买残疾人服务的进展情况。会议还特邀3位由香港社联委派的培训专家，讲授社联与香港社会福利及慈善事业制度、社会组织管治、机构运作及发展策略等课程。

·编后·

我国目前共有8500多万残疾人。“让残疾人群体共享发展成果同奔小康生活”——12月24日国务院常务会议的承诺掷地有声，举措给力到位，为加快发展残疾人服务产业注入强心剂。会议提出，广泛动员社会力量为残疾人服务，让他们生活得更加殷实、更有尊严。而当前部分地区的试点工作表明，通过政府购买服务，能够有效引导社会力量参与构建多层次的残疾人服务体系，促进残疾人公共服务资源的优化配置，提升残疾人服务的社会化、专业化、市场化水平。可以预见，在中央的支持下，各地将掀起政府购买残疾人服务的新一轮热潮。