“十三五”规划进入“预热”期 精绘“中国梦”

“十三五”规划进入“预热”期 发展蓝图精绘“中国梦”美好愿景

新华网乌鲁木齐１２月１１日电（新华社记者于涛  白丽萍）近期，中办、国办联合派出８个督查组分赴全国１６个省份，就重大决策部署贯彻落实情况及发展规划督查调研。随行的新华社记者了解到，各地围绕“十三五”规划积极谋篇布局，前期工作已全面启动，设立的前瞻性研究课题和专项规划已达数百项，涵盖经济社会发展各个领域。

继续深化改革 为实现“中国梦”提供制度保障

在“十三五”规划前瞻设计中，各地以十八大以来党中央、国务院重要决策部署为纲领，全面贯彻落实深化改革，在行政体制、经济结构、环境治理等诸多方面制定了详细的规划设计方案。

各地把继续深化改革作为“十三五”规划首要任务，并启动一系列研究课题，如努力打造廉洁高效的政务环境、建立公平公正的法制环境、规范守信的市场环境等。

推进新型城镇化成为各地长远规划中的必然选择。各地设置了相关预案，加快城镇化建设，消除城乡二元结构带来的矛盾，缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，以促进社会和谐。

能源安全事关国计民生。各地制定针对性举措，积极推进能源改革。煤炭大省山西已着手推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型方向转变。

资源开发可持续、生态环境可持续的绿色发展之路成为各地共识。海南完善地方发展考核指标体系，加大了生态指标权重，取消了中部生态核心区４个县市的ＧＤＰ考核。青海今年启动了三江源新一轮综合治理工程，预计在“十三五”末期三江源地区生物多样性将显著恢复，生态系统步入良性循环。

培育发展新增长极 构建经济发展“新常态”

各省份在制定“十三五”前期规划中，充分利用自身优势，结合国家发展战略，培育经济社会发展的增长极和突破口。

我国提出“丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”发展战略，为各地经济发展提供了一个包容性巨大的发展平台。在“十三五”规划前期准备中，“一带一路”沿线省份纷纷提出符合当地实际的发展规划和方案。

作为丝绸之路经济带核心区，新疆已启动亚欧交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务“五大中心”规划编制工作。吉林省充分利用沿边近海优势，推进长吉图开发开放先导区战略，开启国际经贸合作新模式。黑龙江省提出建设以哈尔滨为中心、连接欧亚的“东部陆海丝绸之路经济带”的战略构想，打造跨境产业链，促进产业提档升级，着力构建全方位对外开放新格局。

随着信息技术的发展普及以及我国新型工业化步伐的加快，各省对新兴产业扶持力度不断加大。各地在“十三五”设计规划中，积极拓展云计算和大数据产业，组织实施试点示范工程，深化部门间协作，带动产业链上下游协调发展。

在当前的“微经济时代”，众多小微企业是促进经济持续增长的重要基础。各地分别制定了符合当地实际的扶助办法，进一步优化小微企业政策环境，放宽小微企业创业准入门槛，把支持小微企业发展作为当地可持续发展的长期性、战略性任务。

聚焦民生建设 构建和谐家园

民之所望，施政所向。全民享有国家发展红利，是“十三五”前期规划中的主导理念。各地在规划研究中，从群众最直接、最贴近的实际利益出发，为方便群众日常生活中的“吃穿住用行”出谋划策。

在“十三五”前期规划论证中，各地普遍认为，良好生态环境是最普惠的民生福祉。自然生态建设和城乡环境治理成为“十三五”前期工作中的重要组成部分。甘肃开启实施大气污染防治行动计划，拆除各类燃煤锅炉，老百姓实实在在能感觉到兰州的空气质量明显改善，优良天数大幅增加。

铁路交通建设是多个省份“十三五”前期规划一个突出亮点。随着兰新高铁逐段通车，预计在“十三五”初期，新疆至北京高铁将全线贯通，届时乌鲁木齐至北京的时间将由现在的４１个小时缩短为１６个小时。同时，以郑州为交通枢纽，辐射重庆、广州、北京、徐州、合肥等地的“米”字形高铁网也将在“十三五”期间获得突破性进展，各地群众的交通出行将更加便利、快捷。

为保障和改善城乡居民日常生活，各地积极探索新型模式，进一步抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产和运输工作，实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡。

各地在“十三五”前期课题中专门研究稳定就业岗位、以创业带动就业、扩大培训规模等一系列积极的就业政策。作为我国最大的产棉区，新疆结合自身优势，计划加快发展纺织服装产业，促进百万人就业，力争以产业带动和拓宽各族群众的增收渠道，将惠民落到实处。（参与记者：庞书纬、贾立君、晏国政、赵叶苹、宗巍、邹大鹏、胡锦武、侯文坤、李亚楠、张亮、刘林、徐海涛）