安全与治理成互联网发展必修课

安全与治理成互联网发展必修课

■ 本报记者 程红琳

“尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系……” 首届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕之际，国家主席习近平发来400余字的贺词，让本届互联网大会愈发受到国内外广泛关注。

在IT大佬们看来，本届互联网大会既强调了互联网技术对于百姓生活、社会发展所产生的深刻影响，也指出了在互联网已将全球变成命运共同体的今天，所有人都面临着信息风险、国家主权、网络安全等问题。毫无疑问，网络安全与治理已成为互联网发展的必修课。

互联网：是宝库亦是魔盒

1994年,中国正式全功能联入国际互联网，成为国际上第77个正式真正拥有全功能Internet的国家。过去20年，中国互联网实现了“蛙跳式”发展，网络走入千家万户，网民数量世界第一。

“20年来，中国积极融入世界互联网发展大潮，创新推进互联网发展的中国实践，制定国家信息化发展战略，实施‘宽带中国’战略，部署发展第三代、第四代移动通信，在全国推行‘三网融合’，积极发展物联网、大数据、云计算，加快推动电子商务、电子政务、智慧城市等互联网应用，大力促进信息消费……”国务院副总理马凯在首届世界互联网大会的致辞中细数了20年来我国互联网建设成果。

而这些成果正惠及并逐步改变人们的生活：从电影院排队买票到网上预约座位购票，从准时收看电视节目到随时随地观看网络视频，从路边招手拦车到用手机APP叫车……不仅如此，互联网也让政府的信息公开变得更加及时、高效、透明，普通大众在获取政务信息的同时，还能参与信息互动；同时，互联网正在让政府公共服务的提供方式发生转变，在深圳，市民在家中点点鼠标便可完成一些行政事项的审批；不仅如此，在浙江，一些政府采购品目已被搬到网上平台，采购人可以像逛淘宝一样选购物品。而这一切，都与互联网技术发展息息相关。

然而，互联网是把双刃剑，用得好，它是阿里巴巴的宝库；用不好，它是潘多拉的魔盒。今年7月，习近平主席在巴西国会演讲时曾有过这样一段精彩的比喻。在此次互联网大会致辞中，国务院副总理马凯再次引用了这句话。是的，在人们享受互联网带来的便捷和丰富体验的同时，网络安全也逐渐成为人类社会面临的共同挑战。就在不久前，网络黑客组织“匿名者(Anonymous)”对中国政府的服务器发动大规模攻击，入侵逾52个中国政府网站。

开启治网新元年

没有网络安全，就没有国家的安全。近年来爆发的网络安全问题带给我们很多思考。震惊世界的棱镜门事件让我们清醒地认识到，互联网发展在带来便利的同时，也给国家的主权和安全带来了日益严峻的挑战。今天，我国虽然已经是互联网大国，但是在互联网技术、信息基础设施等方面我们的发展状况与发达国家相比，差距依然很大。

回顾本次互联网大会，互联网治理成为核心议题。马凯指出，网络安全是人类社会面临的共同挑战，有效应对是各国政府的共同责任。

事实上，对于互联网发展给国家主权、安全、发展利益带来的挑战，我国正在积极应对。早在今年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，国家最高领导人亲自担任组长；5月，国家互联网信息办公室发布消息称，我国将实行网络安全审查制度，对关系国家安全和公共利益的系统使用的重要信息技术产品和服务将进行事前审查、事中监测和事后惩处；本月24日至30日，首届国家网络安全宣传周在北京中华世纪坛举办，围绕金融、电信、电子政务、电子商务等重点领域和行业网络安全问题，针对社会公众关注的热点问题，首届国家网络安全周将举办网络安全体验展等系列主题宣传活动……

一系列政策和举措的出台让我们看到了新一届政府对于网络安全治理的决心。这其中，政府采购作为党政机关网络信息产品入口，成为关系全局的重要一环。如何在现有法律框架下，最大程度地守卫信息安全，是目前政府采购主管部门着力解决的问题。

众所周知，近年来党政机关信息化建设正逐步从传统的以软硬件采购为主的IT建设模式转变为政府购买云服务。新一届政府着力削减政府开支，推动政府购买服务，云服务被认为是减少信息化开支、提高政府效率、转变政府职能的有效方式。云服务的优势固然明显，但真正实施起来还是存在着不少的挑战。这其中，最大挑战莫过于信息安全。

为了推进政务云服务的采购工作，早在2010年，财政部就会同工信部等部委开展了“云计算示范工程”；2012年，财政部印发了《政府采购品目分类目录（试用）》，将云计算服务纳入其中；今年，财政部印发了《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》，对包括云服务在内的服务项目政府采购做了原则性规定，明确了简化审核程序、延长采购期限等宽免措施，并对加强需求管理、组织履约验收和绩效评价等方面提出了明确要求。与此同时，中央国家机关政府采购中心在工信部电信研究院的支持下，已完成了政府采购云服务定点的方案制定、文件编制等工作，下一步，还将继续完善政府采购云服务标准体系。