电商化：让政府采购“阳光化”成常态

电商化：让政府采购“阳光化”成常态

一款普通台式电脑，政府采购价是市场价的30多倍……近年政府“天价”采购事件，让人们“如鲠在喉”。

面对质疑和批评，通过向市场“取经”，政府采购电商化悄然展开。“阳光化”采购逐步成为“新常态”。

“高价”事件

近年，政府采购不时有“高价”事件出现。

中国社会科学院发布的《法治蓝皮书（2013）》披露，一款普通的台式电脑，政府采购价达9万多元，而市场价2000多元。

某中级人民法院采购125台笔记本电脑，每台6760元，而中标机型市场价为5099元；某财政局采购4台服务器、68台台式机、8台笔记本电脑，成交价57万余元，比市场价高出一倍……

“政府采购中一些现象太不像样。”全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说。

“高价”事件降低了公众对政府采购的信任度。记者浏览“天价”事件网络跟帖发现，“太黑了”成为一些网民评价“天价”事件时的用语。

“对症下药”

面对质疑和批评，是听之任之，还是改革创新？

今年9月1日，中央政府采购网上商城开通试运行，3家电商和80多家厂商成功入驻。在其首页上，“市场可买，价格透明，便捷高效”十二个字引人注目。初步了解，目前10多家地方政府也已开通了网上商城。

“政府采购出现这样那样的问题，主要原因是不透明。”中国科学院研究生院教授吕本富说，只要透明了，很多问题会迎刃而解。

“政府采购电商化可以减少人为的因素，提高效率和透明度，防止腐败行为。”中国物流与采购联合会会长何黎明说。

专家表示，“透明”是电子商务最突出的特点。

“电商化可以将政府采购置于公众的监督之下，这种监督是低成本的监督，‘无所不在’，可以对官员产生强大的压力。”中国物流与采购联合会公共采购分会常务副秘书长彭新良说。

“阳光采购”

专家认为，政府采购电商化，每一个环节都在网上留下“痕迹”，真正实现“全流程监督”和“阳光化”。与此相伴的是效率的提高和成本的降低。

业内人士介绍说，电商化可以将所有区域、部门的采购集中到同一个电子系统进行，繁琐的采购工作由此简单化，避免了各个部门分散采购带来的低效率，利用大数据实施智能配送也比一般方式高效，不仅可以降低人力成本、办公成本，还可以降低物流成本、时间成本，“一举多得”。

据悉，政府采购电商化可以降低5%-10%的直接采购成本，节约1%-2%的人员和办公费用。

专家认为，技术上“先行先试”，制度改革需及时跟进。“好的制度设计是根本。”内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌说。他建议“双管齐下”，做好制度与技术“两门课”。

贾康表示，政府采购中围标串标、暗中做手脚等行为危害大，必须依靠制度创新把这些扭曲的做法“屏蔽在外”。

据介绍，欧盟和美国政府采购电商化起步早、规模大，技术完备，政策法律保障机制健全，我国在这一领域尚处于起步阶段，推广面临制度和观念上的障碍。

专家建议，及时对政府采购制度进行改革，完善法律法规，通过政府倡导、协会主导、市场运作的方式推进政府采购电商化，形成“全国一盘棋”，充分发挥其政策功能，为经济社会发展汇聚正能量。