智库研究报告肯定政采七大成效

国务院发展研究中心发布《中国政府采购制度及运行机制》

智库研究报告肯定政采七大成效

本报讯 记者贾璐报道 在日前举办的首届国研智库论坛上，国务院发展研究中心发布了过去一年重大的研究课题成果暨《国务院研究中心研究丛书2014》，其中的《中国政府采购制度及运行机制》系统地论述了我国政府采购制度改革的成效，并提出了完善建议。

《中国政府采购制度及运行机制》共囊括9个专题报告、1个调查问卷分析报告和1个总报告。总报告为“完善我国政府采购制度体系与运行机制的建议”。9个专题报告分别为“政府采购十年来的主要成效和问题”“政府采购的功能、定位和目标”“发挥政策功能的制度要求”“政府采购的管理体制建设”“政府采购的法律体系建设”“加入GPA对中国的影响和应对建议”“完善我国政府采购的监督考核机制”“政府采购的保障机制和配套措施”“国外政府采购发展历程中若干重要问题”等。

总报告指出，政府采购法实施十多年来，我国政府采购取得了显著成绩：一是越来越多的政府采购资金纳入到了监管范围；二是初步形成了以政府采购法为核心的政府采购法律法规及政策体系；三是初步建立了“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的政府采购管理体制；四是基本确立了公开招标采购方式的主导地位，供应商公平竞争的政府采购市场初步形成；五是政府采购监督管理工作不断加强；六是政府采购的政策功能初步显现；七是全国政府采购信息化水平不断提高。同时，报告也指出，当前我国政府采购面临各地“管采架构”差异大、集中采购比例高规模大、制度体系不能为政策功能提供足够支撑、加入WTO《政府采购协议》要求调整和完善国内政府采购制度等问题，实际运作中依然存在着价格高、质量差、效率低、采购随意性大等现象，政府采购的法律、制度、执行和监管等方面尚需完善与调整。

据介绍，《中国政府采购制度及运行机制》为国务院发展研究中心“完善政府采购制度体系与运行机制研究”课题组的调研成果。去年，为正确评估政府采购法实施十年来的成效，全面了解当前政府采购制度体系与运行机制存在的突出矛盾，进一步完善政府采购制度体系与运营机制，推动政府采购法律法规完善进程和政策调整，由国务院发展研究中心公管所与财政部国库司（政府采购管理办公室）、海关总署物资装备采购中心牵头，由中央国家机关政府采购中心、浙江省政府采购中心等部门联合成立该课题组。一年来，课题组深入6个省市、5个部委调查研究，广泛搜集国外相关资料，注重定量分析问卷调查以及与外部专家交流研讨。课题组边研究边及时出成果，将发现的重大问题和研究意见及时上报，得到国务院领导的批示，最终形成研究报告。

国务院发展研究中心是国务院直属的政策研究和咨询机构，主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。《国务院研究中心研究丛书》迄今已是连续第五年出版。《国务院研究中心研究丛书2014》共16部著作，包括1部国务院发展研究中心2013-2014年度重大研究课题报告，10部重点研究课题报告和5部优秀招标课题研究报告。