编制采购文件可问计“智库”

编制采购文件可问计“智库”

杭州集采推动采购文件编制专业化标准化

本报讯 记者乐佳超报道 今年以来，浙江省杭州市公共资源交易中心将评审专家的作用前移，编制疑难项目的采购文件时可以向“智库”问计，并按类别研究编制采购文件模板，推动采购文件编制工作的专业化和标准化。

“一些政府采购项目预算金额较大、技术复杂、专业性要求高、易发争议，编制这些项目的采购文件往往是一件十分棘手的工作。”中心主任周信强介绍，为帮助采购人制定合理明确的采购需求，有效提升这些项目采购文件的编制效率，中心今年建立了“智库”——政府采购顾问团队，通过从专家库精选、择优推荐的方式，首批遴选了计算机软硬件、音视频设备、电梯等专业的7位资深专家担任顾问，向其颁发聘书，同时还与其签订《廉洁自律承诺书》。在编制这些类别采购项目的采购文件时，依托顾问团队中资深专家的专业知识、技术及经验，让他们对采购项目的资格条件、采购需求和评分标准等进行审查、修订或确认，然后再提交采购机构组织复核。通过顾问把关来合理设置供应商资质条件、评分标准等，能更加精准把握采购需求，从源头上避免采购文件的倾向性或排他性，减少质疑投诉，更利于构建“公开、公平、公正、诚信”的采购环境。

据了解，下一步，中心将根据采购范围、复杂程度、新增项目逐步扩充政府采购顾问团队，用好顾问资源并加强管理，建立一套集培训、操作、考核、评价一体的顾问团队应用体系，储备并形成编制采购文件的“智库”，服务于专业性强、技术规范要求精细的采购项目。

除了引入“智库”为采购文件“把脉”，中心还按类别研究编制采购文件的模板，探索采购文件编制的标准化。据介绍，在模板编制过程中，中心将采购文件拆分为通用部分与专用部分，并按不同采购类别修编出格式标准，将通用部分的结构、条款相对固化，依据采购品目的个性需求、评分细则将专用部分设置出参数、指标、配置、精度等，并以表格形式列明，最终“二合一”形成采购文件的格式模板和范本。这样一来，最为关键的专用部分内容就会更集中、更突出地反映采购需求。目前，中心已完成通用部分的格式化，正着手对家具、信息化项目监理、工作制服3类项目加以研究并有望在年内推出标准化模板，力争在2年时间内，按照《杭州市政府采购目录和限额标准》规定的列入政府集中采购目录的品目，逐步拓展、覆盖至电梯、锅炉、中央空调、环卫设备、物业管理、监控设备、商业软件、软件开发等20余采购项目，建立一套公认、可行、管用的采购文件模板。

“长期以来，政府采购一直遭受‘质次价高效率低’的诟病，关键是要营造并兑现‘公开、公平、公正、诚信、竞争择优’的运作机制。”周信强表示，建立“智库”服务采购，研究编制采购文件标准化范本，既为解决具体业务之需，也是精准把握采购需求，排除采购文件设置的歧视性、限制性、排他性，探索采购文件编制的科学化、高效化、标准化的有效途径。只有真正建立公平、平等、竞争的交易市场，促进采购效率及竞争择优，才能最终赢得采购人及各方主体的信赖。