蚌埠建购买服务多样化评估机制

蚌埠建购买服务多样化评估机制

具体评估方法包括文献法、观察法、问卷法、访谈法等，评估结果将作为项目经费结算依据

本报讯 记者戎素梅报道 近日，安徽省蚌埠市出台《蚌埠市政府购买公共服务项目绩效评估实施办法（试行）》，要求采取定量与定性分析相结合的方式，对政府购买公共服务项目的完成情况、服务满意率、财务状况等进行考察、评价，建立多样化的综合评估机制。

依据《办法》，购买主体或社会工作主管部门负责组织开展对服务项目的绩效评估工作。凡项目经费预算金额低于10万元（以合同标的额为准）的项目，购买主体可自行、直接评估；凡项目经费预算金额高于10万元（以合同标的额为准）的项目，由购买主体、服务对象及第三方（相关专家、公信人士等）组成评估小组开展评估，评估小组由3-7人组成；金额较大和专业性强的项目，购买主体可委托第三方专业评估机构实施，所需经费由同级财政负担。

《办法》指出，全年实施项目分中期评估和期末评估，一般在项目签订合同6个月后和12个月后进行。阶段性项目如项目周期为3个月以内的，可待项目实施完成后直接进行期末评估。中期评估和末期评估按机构自评、购买主体和社会工作主管部门进行评估、评估结果公开、申诉与复核4个阶段进行。

在评估机制上，《办法》明确，采用定量与定性分析相结合的方式，制定绩效评估评价指标，并以附件形式下发《蚌埠市政府购买公共服务项目绩效评估表》。评估结果采用百分制，具体从项目完成情况、服务满意率、财务状况、组织能力、人力资源、综合效能等方面考察、评价。上述6方面占比分别为25%、20%、19%、16%、12%、8%。由于购买服务项目类别及委托方式存在差异性，评分标准及小项分值可视项目具体实际情况调整，但须经社会工作主管部门同意。

《办法》强调，绩效评估机构应根据政府购买公共服务合同的约定，进行多样化的综合评估，绩效评估方法包括文献法、观察法、问卷法、访谈法等。

文献法，即查看项目有关组织制度文本、项目计划、项目服务档案等内容。

观察法，即为了解项目具体服务过程，评估工作人员应对每个项目的日常服务或活动过程进行现场观察。对于已经结束的服务项目，评估工作人员可通过观察该组织与评估项目同类的日常服务和活动，从侧面了解项目的服务过程。

问卷法，即在项目评估过程中，评估工作人员可利用问卷调查收集项目服务对象满意率和项目服务成效等信息。在问卷调查结束后，评估工作人员应对问卷回收情况、问卷填写完整性、内容真实性进行质量复核。

访谈法，即通过小组访谈，与项目的合作方代表就项目合作内容、运作情况、满意程度等进行交流。同时，通过结构式访谈，与组织负责人、项目负责人及工作人员、项目需求方进行面谈。

服务项目的综合评估结果分5个等次，90分（含90分）以上为优秀，80（含80）-89分为良好，70（含70）-79分为合格，60（含60）-69分为基本合格，60分以下为不合格。

《办法》指出，项目购买主体将根据绩效评估结果，与承接服务的社会组织进行项目经费结算。评估结果为“合格”及以上等次并完全履行了购买服务合同要求的，可支付结算尾款费用；评估结果为“基本合格”“不合格”的服务项目，应按项目实际完成情况扣减相应费用，并按合同约定追究违约责任。

此外，蚌埠市相关部门将依据绩效评估结果奖优罚劣。社会组织承接的购买服务项目评估结果为“优秀”的，该社会组织在同等条件下具有获得次年承接政府同类购买服务项目的优先权。连续两年评估为“优秀”的，经购买主体同意，第三年该项目可转为定向委托，定向委托最长不得超过5年。评估为“基本合格”的，由社会工作主管部门责令限期整改。评估为“不合格”的，取消其次年承接政府购买公共服务项目资格。