废弃家电产品处理渐入正轨

聚集废弃电器电子产品处理

首批6.3亿元废弃电器电子产品处理补贴资金下发

废弃家电产品处理渐入正轨

■ 本报记者 孙善臣

日前，首批6.3亿元废弃电器电子产品处理基金补贴下发，这些资金将陆续发放给包括四川长虹、TCL奥博在内的第一批纳入基金补贴范围并已经实施拆解的39家企业。

一个很好的开始

“首批6.3亿元的财政补贴的发放意味着政策已真正起步，对于废弃电器电子产品处理来说，这是一个很好的开始。”谈到财政部首批废弃电器电子产品处理基金的发放，北京大学副教授佟昕向记者表示，补贴资金的多寡并不是问题的关键。最重要的是，受财政补贴影响，我国废弃电器电子处理工作真正迈出了重要的一步。

这笔财政补贴资金对于首批受益的39家企业来说，颇有久旱逢甘雨的意味。一家处理企业负责人向记者表示，基金补贴的支持给这一产业的发展带来了信心和可能。能拿到的补贴资金起码保证了处理企业的基本运营。据某处理企业的回收负责人介绍，有了财政补贴的支持，该企业自建的回收渠道已经初步具备与个体回收商贩竞争的实力，尤其在电视机产品上表现更突出一些。

据了解，去年7月1日，国家颁布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，基金征收标准为彩电13元/台、冰箱12元/台、洗衣机和空调7元/台、电脑10元/台；对废弃电器回收处理企业的补贴标准为，电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机和空调器35元/台、微型计算机85元/台。基金全额上缴中央国库，纳入中央政府性基金预算管理

谈到基金政策实施的效果，有关专家认为，目前，政策效果已初步显现，有效促进了5类产品的回收和拆解处理，通过基金补贴，改变了废弃电器电子产品流向，正规处理企业从市场上多渠道回收冰箱、空调、洗衣机、电视及计算机5类产品，使绝大多数产品流入正规的处理企业拆解，有效地减少了个体作坊非法拆解。

政策推进任重而道远

不过，财政补贴对于各家受补企业其实际效果也不尽相同。佟昕认为，由于财政补贴额度依据原来的模型估计量而定，这一量与实际可能一定差别，具体补贴资金能处理多少废弃产品，大家心里还是没底儿。同时，企业规模和技术水平差别也很大，所以现在处于政策推进的初级阶段，仍有很多有待进一步完善的地方。废弃电器电子产品处理工作任重道远。

相关数据显示，目前，我国已进入家电报废的高峰期，每年理论报废量是5千万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末年报废量将达到1.6亿多台。根据相关规划，争取到“十二五”期末，国内将初步建立起完整先进的废旧商品回收体系，重点品种回收率达到70%以上。下一步将着力加强重点废旧商品回收工作，抓龙头企业，抓科技创新，聚焦分拣加工集聚区，强化对废旧商品回收体系的市场监管。

回收体系建设亟待加强

尽管废弃电器电子产品处理基金已正式起步，并带给39家受补企业一定的政策红利，但是必须看到，目前，在废弃电器电子产品回收处理的链条中，回收渠道的规范化和体系化建设仍是一个大问题。

业内人士认为，废弃电器电子产品含有大量的有害物质，必须通过正规的拆解处理企业和程序才能确保安全性。而目前废弃电器电子产品回收的主动权还主要掌握在个体回收商贩手中，大多数废弃电器电子产品还是流入这些个体回收商贩手中。人数众多、灵活性大的个体户，已经成为处理企业最大的竞争对手。

对此说法，TCL集团相关负责人向记者表示，目前，财政补贴对于处理企业来说虽好，但是仍需进一步完善一些相关配套的政策。其中，很重要的一项就是回收体系的规范化建设和回收渠道的监管。该负责人认为，目前拆解处理技术已不是问题，回收率能够达到90%，循环回收处理能力大幅增强。而货源一直是困扰处理企业的难题。目前，政策并无跨区经营方面的支持，也对私人回收未予强化管理，这样一来无法保证采取合理科学的环保、循环处理方式，个人拆解仍广泛存在。

除了回收体系建设有待加强之外，佟昕认为，目前，废弃电器电子产品处理基金管理方面还主要是考虑了可操作性方面的问题，而淡化了制度设计关于激励生产者产品设计和商业模式改进的目标。这种做法在政策实施的短期内是十分必要的，但是从长远来看，要体现政策设计原意的核心，即生产者延伸责任制要在政策上予以充分考虑。此外，废弃电器电子产品处理工作不能简单强调回收和处理环节，而也要重视消费者，如果消费者不配合，回收体系建设将难以推进。