美国公务用车集采优势多

美国公务用车集采优势多

美国国内一些公务用车采购专家认为，一般来说，美国公务用车集中采购有如下三大关键优势。首先，政府部门通过集中采购可以达到节省支出与避免浪费的目的，而集中采购所产生的数据或者记录还能方便采购人员调取使用。其次，与政府机构打交道的供应商更容易与采购经理人建立战略合作伙伴关系。最后，通过集中采购所产生的批量折扣，供应商与采购人之间的这种合作能够使双方达到双赢的目的。

在单一组织内部，以上三大优势有利于采购经理人集中精力进行公务用车采购。然而，在涉及由公务用车管理专家所参与的采购决策环节问题上，政府还需要对公务用车集中采购提出几项额外要求。采购专家们建议，首先，公务用车集中采购需要建立一个各部门共用的大数据库，该数据库的建立可以起到避免重复采购、有利于理性决策的目的。其次，过多强调采购经理人与供应商之间建立的战略合作伙伴关系在集中采购过程中所发挥的重要作用还不够，集中采购任务之所以能顺利完成主要通过政府部门给供应商提供的这种商机。最后，采购车辆的定价要通过政府机构整合公务用车数量以及采购量多少而定。

美国公务用车行政管理人员协会（NAFA）通过大量调查走访后发现，尽管公务用车集中采购有上述三大优点，但该制度自身也存在一些有待完善的地方。NAFA在其最新公布的一份调查报告中称，在大多数情况下，参与采购过程的所谓现场部门控制着采购资金，这些部门因此在做出采购决定的时候往往会受到现场参与者的影响。与此同时，公务用车集中采购还会滋生官僚主义，使采购过程变得异常复杂，有的时候，采购经理人还会犯延误采购报价时机的错误。此外，采购经理人在公务用车集中采购过程中为了追求所谓的最大折扣价而让一些门槛较低的供应商无法入围。这在某种程度上会滋生腐败与寻租。

尽管集中采购存在一些问题，但它仍对政府公务用车采购极具吸引力，因为集中采购有利于监管环境的营造与采购风险的缓解。由于采购权利可以分散在组织内部，因此，采购过程对于成本控制与审计监督构成了挑战，而集中采购就可以有效应对这一挑战。集中采购可以更容易地为采购各方营造一个监管环境，而当参与采购过程的当事人一旦置身其中，他们的行为就会受到采购法规的约束，随意性采购风险也会有所降低。  

实践证明，集中采购使美国三个州受益匪浅。以美国密执安州为例，通过集中采购，州政府将采购车型从原来的104种降至目前的38种。车型的减少就意味着维修、培训以及零件费用的减少。在佛蒙特州，集中采购使公务用车采购各环节得到了有效的监管，而随着采购车型的减少，该州公务用车的尾气排放也有了明显的下降。在佛罗里达州，集中采购减轻了采购经理人的工作，负责公务用车管理的机构也从原来的30个减至目前的7个。（戴正宗编译）