政采机制是政府购买服务的中流砥柱

针对国务院办公厅近日发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，业内专家认为——

政采机制是政府购买服务的中流砥柱

本报讯 记者王童彦报道 近日发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（以下简称《意见》）规定，购买工作应按照《政府采购法》的有关规定实施。对此，业内专家分析认为，在政府购买服务中确立政府采购核心竞争机制，具有里程碑的意义。

“政府购买服务从属于政府采购，属于政府采购的重要内容之一。政府采购所应该发挥的政策功能和所应该受到的各种规制，都毫无例外作用于政府购买服务行为。”中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎认为，《政府采购法》开启了政府采购的法制化轨道，但是十多年来对于购买服务的规制和调整的力度不够，因而，《意见》明确确立政府采购机制在政府购买服务中的重要作用，对于进一步细化政府购买服务、规范政府购买行为，并纳入政府采购法制化轨道具有里程碑意义。

在专家眼里，相比于委托、承包等其他政府购买服务方式，政府采购机制具有不可替代的作用。国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长羌建新表示，政府采购机制是保证政府购买服务公正合理运行、防止购买偏差、保障公众利益、实现效率与公平的最有效手段。

据了解，近年来，我国服务类采购规模保持了较高的增速，政府采购管理和运行基础不断巩固，为开展政府购买服务工作奠定了坚实基础，但服务类采购总量小、执行机制不完善等现实难题依然存在。对此，专家表示，《意见》只是框架性的规定，今后的细化工作仍然任重道远。如何打破垄断提高市场竞争性、如何科学界定政府采购服务的类别和范围、如何制订更符合服务采购的合同范本和具体管理办法等问题，都有待在实践中不断探索，加以解决。

（相关报道详见第四版）