软件研发成本度量标准走进军队

软件研发成本度量标准走进军队

中国人民解放军总参信息化部科技装备局率先应用工业和信息化部行业标准《软件研发成本度量规范》

本报讯 记者陈昂 通讯员麻妮娜报道  日前， 中国人民解放军总参信息化部科技装备局（以下简称“总参信息化部科装局”）引入工业和信息化部即将出台的行业标准《软件研发成本度量规范》，通过运用基于功能点和历史数据的软件成本度量方法，应用于总参信息化部科装局的研发管理及供应商管理。

据了解，总参信息化部科装局隶属于中国人民解放军总参信息化部（以下简称“总参信息化部”），负责总参信息化部的软硬件的供应和管理。中国人民解放军总参谋部是负责组织全国武装力量建设和作战指挥的最高军事统率机关。

众所周知，军队方面对信息化的要求比其他行业更高，对软件的保密性、质量等要求更加严格，因此也很难与其他行业的研发机构进行比对和交流。

但近年来，随着军队信息化建设要求不断提高，总参信息化部科装局也面临两大困境：一是无法回答总参信息化部领导关于研发产能的问题，比如每年的研发投入产出比是多少。二是对供应商的报价缺乏客观的评估依据，而且无法参照其他行业的数据和经验。

在今年8月，总参信息化部科装局领导从工业和信息化部了解到，工业和信息化部即将发布一项行业标准《软件研发成本度量规范》，作为软件研发成本测算和评估的统一依据。

于是，总参信息化部科装局领导到访了该标准的牵头制定单位中国软件行业协会过程改进分会，在详细了解该标准的编制背景、研究过程、技术思路及应用情况后，一致认为，基于功能点和历史数据的软件成本度量方法同样适用于总参信息化部科装局的研发管理及供应商管理。

目前，总参信息化部科装局组织61所（相当于信息中心）和中国电子科技集团公司（供应商）的20多位研发及项目管理人员开展了第1期软件行业工程造价师的培训和认证工作。

总参信息化部科装局参谋张卫东告诉记者，总参信息化部科装局还要组织建立统一的软件项目规模度量方法，建立总参信息化部科装局内部的软件项目研发过程数据库，从而为内部改进和供应商管理奠定扎实的基础。

据了解，由中国软件行业协会过程改进分会牵头制定的工业和信息化部的行业标准《软件研发成本度量规范》已经在政府机构、金融行业、软件企业得到推广应用，此次被军队认可，并得到应用推广，可谓是更上一层台阶。

据悉，今年上半年，中国人保集团和招商银行了解到工业和信息化部即将出台《软件研发成本度量规范》，将为软件成本估算提供统一的方法和依据，于是决定推广应用基于功能点的软件成本度量方法，为单位的研发管理、预算申报、审批、招评标等活动提供客观的评估依据，并与行业标准倡导的方法相接轨，提高量化管理水平。

截至目前，在金融行业，《软件研发成本度量规范》已经在各大银行、保险等金融机构展开应用。中国人民银行、中国银行、光大银行等单位已经投入应用，并且取得了良好效果。

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◆中国人保集团信息技术部杨咏处长

我国目前的信息化发展存在两个不均衡：

一是软硬件发展不均衡，导致该有的效能不能充分发挥。二是开发与运维不均衡，重开发，轻运维。

以上情况的出现都是因为软件定价机制的缺失，导致软件项目定价只能通过招标谈判确定，结果往往是陷入低价竞争，这种无标准的情况也无法避免腐败现象的发生。

◆招行信息技术部总经理周天虹

随着近些年业务快速发展，招商银行研发中心的规模不断扩大，目前软件研发团队已达到1200人，其研发管理工作遇到了新的挑战和困扰： 一是如何科学评估招行研发中心的研发产能。研发中心每年都需要向行内领导汇报其研发产能的量化数据，比如新入职员工带来多少产能，投入产出比是多少等，而目前还没有找到统一的方法测算和评估。

二是如何量化考察开发效率，合理分配企业资源。就研发中心内部管理而言，目前无法量化考核开发效率，更无法得知开发效率是否在逐步提升，开发资源应如何合理分配等，这些都缺乏科学、客观的参考依据。

借助中国系统与软件度量用户组专家咨询团队的帮助，招商银行各团队将合力把标准的落地应用做好。通过组织软件行业工程造价师的认证培训，培养一批招商银行自己的软件成本估算专家，为内部改进奠定扎实的基础。

（陈昂 麻妮娜）