加强事先论证杜绝“照单采购”

近日，网友频频曝出部分地方的天价采购怪相，由此引发出网友讨论的一个热点问题：公共财政如何分配、政府部门如何花钱？

众所周知，政府采购的目的就是规范采购行为，提高政府采购资金的使用效率，促进廉政建设。这是《政府采购法》立法的初衷。但笔者结合自己多年的工作经验发现，目前在采购实践中更多地将关注点放在采购程序是否合法、采购节资率等问题上，而忽视了事先论证和控制问题，包括需求规划与预算控制这一核心问题。

“照单采购”，这是许多地方政府采购工作的现状：采购单位需要什么，采购执行部门照单采购，采购单位没有严谨的需求规划。

物有所值体现的是产品价格与其质量和服务相符，可是如果采购的东西某些功能根本用不上，那即使是物有所值，也是在浪费资金。所以，政府采购要实行采购事先科学论证制度：按照一个地区的实际发展状况，剔除政府履行职责所不必要的功能，借鉴汽车采购的管理模式，对货物、工程、服务的采购每年对每一类商品制定一个统一的标准，并且由政府对这个标准进行事先的需求论证。对政府采购需要的功能和服务的原因与依据、规格等多方面内容作出规划与评价。

笔者认为，如果推进事先论证模式可行的话，那么，在这个尺度上的标准采购所节约的资金将远远超过物有所值的资金节约率，这样，政府采购工作也能经得起“阳光烤晒”。（刘东）