余姚政府采购上网淘宝

编者按：私人网上购物热火朝天，政府采购也不只是看客。今年4月，本报曾刊发“上淘宝网做政府采购可行吗”的专题探讨。仅4个月后，这种纸面上的探讨已变成了活生生的实践。

余姚政府采购上网淘宝

■ 本报记者 贾璐  通讯员 顾琼珊

淘宝天猫、京东、卓越、国美等当前主流电子商务平台的网页在浙江省余姚市招标投标中心三楼一间办公室的电脑上不断切换。是工作人员上班时间开小差给自己网购？您可猜错了，这是不久前余姚实施的新做法：通过电子商务做政府采购。

摸着石头过河

协议供货价格虚高一直是让各地政府采购人挠头的问题。为了解决协议供货价格虚高问题，余姚市招标投标管理办公室（以下简称“招管办”）先后想了不少办法，比如协议采购网上竞价、网上询价、通用货物规模采购实物配发等等，都曾收到了一定的效果。

但在一个县级市，好多供应商彼此都认识。熟人圈子的消极影响是：随着时间的推移，原先的协议网上竞价、网上询价等出现了不同程度的串标、货物报备现象。这样，协议供货的价格又上去了。

这时，越来越火的网购引起了招管办相关领导的注意，一个念头冒了出来：能不能在淘宝天猫、京东等电子商务平台上做政府采购？这个想法出现后，招管办细致地做了调研论证，并征求了许多采购单位的意见，之后最终决定实施电子商务政府采购方式。 

“电子商务是一个完全透明的、充分竞争的、公开评价的平台，这三点，特别适合政府采购领域。我们按照‘先易后难，稳妥推进，分步实施’的原则，先对一些通用的、单一的、简单的且已实行全国联保的设备尝试电子商务采购。”招管办主任史建军说。

记者了解到，目前纳入余姚电子商务采购的有路由器、针式打印机、A3激光打印机、传真机、一体机、复印机、速印机、投影仪、数码照相机、数码摄像机、A4彩色打印机、电子计算机外围设备及其他货物。

先核准再货比三家

在网上做政府采购，怎么操作？像私人购物一样简单吗？

招管办副主任邱伟平以买相机为例，给记者讲解了采购程序。

采购人先要填写《余姚市政府货物（服务）采购审批表》，明确所需相机的品牌、型号及技术参数，经财政部门审核同意后，由招管办核准采购方式。

在核准采购方式环节，工作人员会在天猫、京东、卓越、国美等这几家网站上，初步查询技术参数相符的相机。只要符合卖家数量比较多，能形成充分竞争，且销售记录较多，产品的网络销售已经基本成熟这两个条件，就会核准采取电子商务采购方式。

随后，招管办会与采购单位确定电子商务采购时间。目前一般是每周二、五由招投标中心集中做两次电子商务采购。

确定采购时间后，就到了最核心的采购环节。在该环节，一般是招管办的监督人员、招投标中心的工作人员和采购单位代表一起坐在电脑前进行采购。电子商务采购往往从天猫开始。他们会先在淘宝天猫上查询该品牌、型号、配置的相机的销售情况，筛选出销量排前五或前十的产品，然后一一比较不同卖家信誉、售后服务、买家评价、价格和赠送的小配件等等。接下来他们会通过余姚当地的电子商务比价网，将选定商品与京东、卓越、国美等其他商城的价格和销量进行比较。

“我们的采购原则是以信誉度高、客户评价好的店家为首选。”邱伟平告诉记者，在“货比三家”定标后，采购结果由采购单位、招管办、招投标中心等代表共同签字确认。

值得一提的是，如果定标的商品是来自淘宝天猫，那么招投标中心工作人员还会通过阿里旺旺与卖家进行价格谈判，尽量把价格砍得更低一些。最终定标后，由招投标中心负责与卖家确认发票开具单位名称、收货地址、发货时间及联系方式、指定服务较好的物流公司、下单及付款。采购的商品将由卖家直接寄往采购单位。

售后服务上花足心思

网上采购不同于实体采购，商品既看不见也摸不着，怎么保证质量和售后服务？招管办想了不少办法，最终确定：采购单位在签收后2个工作日内自行或邀请市产品质量监督检验所共同对货物进行验收，验收合格后向招投标中心提交《付款通知单》，招投标中心收悉后在网上进行确认付款操作，逾期未提交的视为验收合格。然后，采购单位将采购资金划入“余姚市招标投标中心电子商务政府采购资金专户”。

记者了解到，这个资金专户专门用于电子商务采购，并由市财政先期划拨资金20万元用于下单后向第三方支付平台支付资金。

那么，如果采购单位在验收时发现货物存在问题，需要进行退、换货，怎么办？邱伟平告诉记者，此时采购单位可向招投标中心提交《退换货申请单》，由招投标中心与供应商沟通后，可以退换的，通知采购单位将货物寄回，退换货物的运费由采购单位承担；不能退换的，由市财政局、市招管办、市招投标中心、采购单位及市产品质量监督检验所集体商量决定。

电子商务采购试行一个多月以来，带来了最直观的效果。以余姚市城南小学采购一台数码摄像机为例，预算16000元，协议采购最高限价15000元，经与电子商家谈判，最终天猫价14529元，还在原配置基础上，将一块8G的存储卡升级为16G、一块16G的存储卡升级为32G，并赠送了一个三角架、多合一读卡器、清洁组合套装等配件。采购回访的结果显示，采购人对采购结果表示很满意。