消防车采购为何难以“去”进口

消防车采购为何难以“去”进口

■ 本报记者 吴敏

近日，炎热夏季的到来和自然灾害的频发，引爆消防车辆采购热潮。但是记者采访发现，消防车辆采购进口产品的项目不在少数，最近一个月就有3个大项目允许进口消防车投标。

国产消防车能否替代进口消防车？消防车采购何时才能“去”进口？记者将采访的情况进行了梳理，消防车的性能、采购人的习惯以及竞争环境的影响等因素，造成了消防车采购“去”进口还有很长的一段路程要走。

性能和质量的差异是主要原因

在国家大力号召汽车政府采购项目都采用国产产品的背景下，消防车采购项目仍然有较多采购进口产品。

近日，广西消防部队2013年消防车辆装备集中采购143辆消防车。如此大量的采购并没有排斥国外消防车辆。只是规定，进口产品必须有相应产品的国内授权委托书。进口装备必须从生产企业或一级代理商采购且必须有与产品相配套的中文说明和操作手册。

6月份以来，广东省政府采购中心受广东省公安消防总队委托为广东各消防支队集中采购了两批消防车，预算金额超过5000万元。在这两批采购中，招标文件明确要求有部分包次为进口产品。

无独有偶，湖北省枣阳市近期采购的一辆消防车也是进口产品。枣阳市政府采购中心项目负责人余先生对此表示：“作为政府采购执行机构，我们当然希望通过政府采购扶持民族工业。但是采购人提出需求消防车是特种车辆，因此并不限制进口产品投标。”

为何消防车采购采用进口产品较为普遍？性能和质量方面的考虑是主要原因。上海防灾救灾研究所研究人员韩新告诉记者：“目前，我国各类消防车辆都能够生产，也符合国家标准，但是与国外产品相比，在消防持续作战能力和性能稳定性上，有一些国产消防车就不如国外产品。而消防车动辄上百万元、上千万元，一旦购买以后不好用或者不能用，产品就报废了。在突发灾害的时候还会影响救灾。”

除此之外，监管的难题也在阻碍消防车采购“去”进口。某市一位政府采购中心负责人对记者表达了这样的无奈：“消防车的采购单位主要是各省公安消防部门，多是部队编制。对他们的监管存在一定的难度。” 

禁止进口产品易流标

记者调查发现，在消防车采购项目中，也有一部分项目明确要求禁止采购进口产品，但是这样的项目比较容易出现因投标人不足3家而流标或废标的情况。

以最近的几个标为例，近日，常熟市的消防车采购就因投标人不足3家而流标。今年5月，北京市公安局消防局“十二五”规划消防车辆购置项目采购5辆轻型泵浦车（带细水雾系统）、11辆轻型泵浦车，明确要求不允许进口产品投标。结果，该项目因投标人不足3家而流标。后来该项目改为单一来源采购方式采购才成功。 今年5月，禹州市公安局乡镇消防车采购项目采购22辆消防车，要求采购国产消防车，且必须通过3C认证，最终也因实质响应谈判文件要求的供应商不足法定3家而废标。

“在禁止采购进口消防车的情况下，很多地方的消防车采购采用公开招标采购方式时容易出现流标，有多种可能性，一方面有可能看到采购公告的厂家比较少，导致了投标人数不足；另一方面有可能是由于国内能够生产高端消防车的厂家不多，不能形成充分的竞争。”常熟市政府采购中心项目负责人祝晨钟表示。

“去”进口更要靠国产品牌给力

事实上，国内生产消防车辆的厂家不在少数，但是大部分都是生产的低端、技术含量不高的消防车辆，真正拥有自主知识产权、能够生产高端产品厂家并不多。要想让采购人心服口服采购国产消防产品，国产消防车生产厂家就必须踏踏实实做好研发、提升产品性能、提高产品稳定性和可靠性。

对此，受访的多家企业都表示认同，但是，也有不少企业对记者表示，真正踏踏实实做研发也有苦恼。在国内消防车辆生产厂家中排名前三的一家企业负责人用“腹背受敌”来形容企业的状态，他告诉记者：“在参加投标时，我们这样的厂家并不占优势，一方面在低端的消防车竞争中，有些企业用低质低价去投标，我们的产品质量好、研发成本相对较高，在投标价格上没有竞争力；而在高端消防产品中，进口产品更受采购人欢迎，尽管我们的产品完全可以替代国外同类产品。”

同样是消防车辆生产强者的徐州重型机械有限公司也有自己的困惑。该公司早在2年前就研发生产出登高100米的登高平台消防车，但是直到现在还没有通过相关部门的强制性认证，没有通过认证就不能上牌，不能上牌就意味着不能销售。“只能眼睁睁地看着这一块市场被进口产品垄断。”该公司一位高级工程师对记者表示。

要真正实现消防车采购“去”进口，政府采购专家也给出了自己的建议，归结为：首先国内消防车生产企业要练好内功，生产出质量、性能都较好的产品；其次国家政策要给国内消防车生产企业一个较好的竞争环境，真正让那些质量好、有自主知识产权的企业能够多中标，当然这也包括发挥政府采购功能；最后就是消防车强制认证部门也要积极对研发出来的新产品进行检测，让国内消防车都能够替代进口消防车。