乌干达：99%的采购合同超预算

乌干达：99%的采购合同超预算

本报讯 乌干达政府总检查院（IGG）近日发布的一份报告显示，该国99%的政府合同在采购完成后均超出原始成本，这大大增加了采购领域产生腐败的可能性。

IGG数据显示，该国在预算内完成的采购合同从2009年的50%下滑到2012年的0.7%，原因在于采购部门未进行有效的市场调查，导致缔约当局制定的预算准确度极低。而另一份追踪政府腐败状况的年度报告称，虽然该国采用公开招标方式的项目不断增多，但目前仍有大量采购项目缺乏透明度。

近年来，乌干达政府采购合同的按时完成率不断下降，据统计，2009年约57.9%的采购合约能在规定时间内完成，该数据在2012年下降到29%。乌干达公共采购处置局承认，完成采购合同的平均时长比规定时限多出47-240天。

报告还显示，2012年全年，乌干达超过93%的采购项目使用非公开招标方式。“由于缺少透明度和采购方的干扰，这些缺乏竞争的采购方式非常容易滋生腐败。”IGG报告中评价道。

据悉，乌干达政府如今面临的最大挑战在于，各采购当局分别指派合同经理监督政府合同，确保其特殊采购需求与合同条款保持一致。IGG认为，该国采购机构在执行层面上随意更改项目规格或成本，最终导致腐败现象频发、采购项目不断失败，公共采购亟需有效的风险管理。

乌干达经济政策研究中心高级研究员夏维耶·穆吉沙博士认为，之所以选择公共领域作为腐败问题追究对象，是由于公共采购在公共部门与私营领域间具有经济互动性，也是受贿与行贿容易发生的领域。“采购中的腐败意味着政府工作不合规，以及不合理费用的产生。”穆吉沙在采访中表示。（朱颖编译）