节能灯补贴推广政策，是去是留？

自2008年试点工作启动，至今历时5年

节能灯补贴推广政策，是去是留？

■ 本报记者 孙善臣

节能产品惠民工程之一的节能家电补贴推广政策已于上月底结束。同样属于节能产品惠民工程的高效照明产品推广政策也走到了十字路口。是继续补贴推广，还是放手给市场？同样的命题，同样地备受关注。

记者日前从多方了解到的种种说法不尽相同，到底政策是去是留，至今还未得到肯定的说法。据了解，目前，最难确定的是节能灯推广政策的去留问题。事实上，节能灯推广政策已在逐步减少品目，去年，金属卤化物灯和高压钠灯已退出节能补贴推广的范围，只有普通照明用自镇流荧光灯、三基色高频双端荧光灯及支架两类高效照明产品继续实施了节能补贴推广。那么2013年这两类节能灯是否能够继续补贴之旅呢？

对此，中国照明电器协会相关负责人向记者表示，自2008年实施的高效照明产品财政补贴推广政策，对于照明行业的发展起到了有力的推动作用。5年间，照明行业比较规范地配合国家政策的执行，没有造成负面影响，中标企业也较好地完成了各自的推广任务。该负责人表示，从目前阶段来看，中小城市和农村市场白炽灯的使用量还很大，节能灯推广任务还很重。从这个角度来说，节能灯推广政策有存续的必要，主要针对中小城市和农村市场进行补贴推广。

广东雪莱特光电科技股份有限公司相关负责人向记者表示，5年来节能灯推广政策有力地推动了照明企业的发展。尤其目前国内外市场仍显不振，国家补贴政策在惠及百姓的同时，对于企业开拓市场和低碳发展有着重要意义。

对于节能灯推广政策退出的可能性，照明企业也纷纷表示了理解。一位照明企业负责人向记者表示，高效照明产品补贴推广政策对于照明行业和企业的发展产生了重大而深远的影响，通过补贴政策在让消费者得到实惠的同时，也将节能意识普及到百姓中。这对于高效照明产品市场的发展打下了良好的基础。但是，国家的补贴政策总是有阶段性的，这一政策在完成其阶段性任务后适时调整是可以理解的。

2007年底，财政部、国家发展改革委联合发布的《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》中提出，对于普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5型)和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体(LED)照明产品，以及必要的配套镇流器等高效照明产品实施财政补贴推广。

作为首批推广的高效照明产品，普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5型)等节能灯的推广自2008年便开始启动，至今已持续5个年头。其间，每年国家通过政府采购的方式确定财政补贴的高效照明产品推广企业、产品及协议供货价格。中标企业根据国家下达的推广任务和地区任务分配情况，配合地方节能主管部门、财政部门具体实施。

高效照明产品推广工作在致力于高效节能照明产品推广的同时，也强调照明产品的低碳环保。据了解，该项高效照明产品推广工作明确提出，招标重点推广低汞产品，要求企业实施清洁生产，加大废旧荧光灯回收处理。尤其值得一提的是，节能灯的推广工作不仅在一二线城市展开，而是逐步向中小城市及农村市场推进。在2012年高效照明产品（普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯）推广重点区域锁定为中小城市、农村和欠发达地区推广，原则上向农村和欠发达地区推广比例不低于60%。

据预计，5年来节能灯推广量约6亿多只。该项推广工作的广泛开展为淘汰白炽灯创造了良好的环境，也有力推进了国家发改委等5部门联合发布的“中国逐步淘汰白炽灯路线图”5个阶段目标的实现。据了解，近年来，受国家政策影响，一些大型白炽灯生产企业先后开始转产高效照明产品。2010 年我国节能灯总产量42.6亿只，2011年则增至51.7亿只，两年均超过了中国白炽灯38.5亿只的总产量，约占全球总产量的80%。