引入淘汰机制促进充分竞争

引入淘汰机制促进充分竞争

■ 宋建宝 王兴武

竞争性谈判作为政府采购法规定的采购方式之一，具有高效、灵活的优点，在非招标采购中应用较多。按照《政府采购法》规定，谈判遵循以下程序:成立谈判小组、制定谈判文件、确定供应商名单、谈判和二轮（或多轮）报价、确定成交供应商。但在实际工作中，该方式的具体操作还存在一些不足，如供应商的选取范围小、第一轮报价效果不明显、易发生串标风险、谈判效率低等。河北省唐山市丰南区政府采购中心通过不断摸索，在竞争性谈判过程中引入淘汰机制，提高了谈判的竞争性，实现了效率与效益的有效结合。

具体做法是：邀请所有报名供应商都参加谈判，在第一轮报价后，以报价为依据，淘汰第4名之后的供应商，前4名入围进入谈判程序，之后进行二次报价，低价者中标。

以最近完成的警用器材采购项目为例，该采购项目的内容是为各派出所采购的4项警用装备，数量较大，总预算为25万元。在公告报名期间，参加报价的供应商有8家，经审查资格符合要求，向全部8家供应商发出了谈判邀请和谈判文件，在谈判文件中的谈判程序部分明确约定了淘汰制度。开标时有6家供应商参加，经开标，各供应商报价基本都集中在14万元-16万元之间，远低于预算价格且偏离不大，经淘汰之后进行谈判和二次报价，最终一家公司以13万元成交。

通过多次采购实践证明，这一机制有以下优点：

一是给所有投标供应商公平竞争的机会，用实力说话，避免了选取供应商的倾向性，实现政府采购的公平原则。

二是发挥出了第一轮报价的作用。由于首轮报价决定供应商能否入围直至最后能否中标，所以各投标供应商在第一轮报价中都给出了最有竞争力的报价。同时由于有淘汰的压力，也避免了各供应商现场串标的可能。

三是提高谈判效率。由于一轮报价后入围供应商数量有了限制，谈判小组谈判工作量减少，可以有充足时间与单个供应商就具体问题进行细致的谈判，提高了谈判的质量。

（作者单位：河北省唐山市丰南区财政局）