安徽电子化平台覆盖政采全生命周期

本报记者 袁瑞娟 钱月婷 通讯员 方诗庆
“看上去简单，用起来顺手，管起来方便！”这是一位供应商对安徽省政府采购门户网站的评价，他还形象地将这个网站形容为“三好网站”。
如今，这个“三好网站”已成为安徽省政府采购领域的热门网站，截至去年12月底，网站访问量累计达351万次，日均访问量达8000余次，共下达政府采购任务2278项，涉及政府采购预算金额44.25亿元；签订3215个政府采购合同，涉及政府采购合同金额19.6亿元；并为958个政府采购项目，抽取政府采购评审专家11267人次。
8个方面无缝对接  5大功能全面实现
安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉自豪地向记者介绍，安徽省电子化平台最显著特点是“覆盖政府采购的全生命周期”。
“具体来说，政府采购工作的全生命周期就是从采购预算、计划审批、采购执行、履约检查，再到国库支付、资产管理，然后回归采购预算的闭合循环机制，目前我省已全面实现了全流程电子化运作，从而实现了‘大采购’的理念。”宋宝泉向记者解释道。
管采机构隶属不一、规范性需求不统一、联动不顺畅……与其他地方一样，安徽省政府采购工作也面临上述的窘境。为解决这些难题，安徽省财政厅三年磨一剑，从2008年就启动了全省统一的政府采购电子化平台建设，整个系统于2010年初全面上线运行。
如今，安徽省政府采购电子化平台的5大主要功能已经实现，即综合信息服务功能、监督管理功能、电子交易功能、协作共享功能和决策辅助功能。同时，这个平台与“金财工程”财政一体化平台实现了系统建设、应用服务、操作规范、监管平台、执行平台、项目采购、协议供货、支撑平台8个方面的无缝对接，成功地嵌入办公系统自动化功能，实现了政府采购“从资金监管到采购业务监管与操作执行”全流程电子化，大大提高了政府采购工作效率。
351万次点击量
推动“四个转变”
一个系统、二个网络、三个一体化、四个平台、五个资源库，这就是安徽省电子化政府采购管理应用交易系统的“12345”建设总体目标。
宋宝泉解释，一个系统，是指电子化政府采购管理应用系统，二个网站是指财政内网系统和外网门户网站，三个一体化指部门预算支出、政府采购执行、国库集中支付“三位一体”，四个平台包括监管平台、执行平台和技术支撑平台等，五个信息数据库是指五公共资源库，包括项目库、专家库、商品库、供应商库等。
安徽省以电子化平台建设推动政府采购工作实现“四个转变”：在操作方式上，实现管采机构从以手工操作、纸质载体为主转变为以电子操作、网络载体为主；在协作办公上，实现管采机构互联互通、资源共享；在监控时点上，实现管采机构从事后反馈、被动了解转变为事前提醒预警、事中实时控制、事后跟踪评价为主；在建设模式上，实现管采机构统一规划设计、集中推广应用。
此外，安徽目前已完成6个子系统的开发应用。门户网站子系统截至2010年底访问量共计351万次，采购资金管理子系统于2010年1月1日正式上线，预算单位已填报计划2252笔，共计28.4亿元；协议供货子系统共入库16大类商品和64个商品品牌；项目采购子系统于2010年1月1日正式与“财政一体化系统”对接，已有1464个项目的合同信息传送至“财政一体化系统”。
去年7月份，财政部国库司在安徽举办了全国政府采购管理交易系统建设工作组第二次会议。作为会议的一项主要议程，采购处专门就安徽电子化政府采购系统的建设思路、建设原则、系统构架，以及与财政一体化平台的联系与定位等内容，做了深入细致地展示和介绍，得到了财政部国库司领导及10多家成员单位的赞许和认可。
路漫漫其修远兮，宋宝泉说：“2011年安徽将在市县两级全面推进电子化平台建设，并逐步构建全省政府采购‘数据集中、应用分级，资源集中、使用分级，平台集中、系统分级’的‘三集中三分级’运行新机制，全面打造信息资源共享服务平台。”