绿色采购是低碳经济发展的“加速器”

扶持中小企业发展系列谈（3）

绿色采购是低碳经济发展的“加速器”

■ 赵强

2013年伊始，大范围雾霾天气数次席卷了我国北方大部分地区，从政府官员到普通民众都深刻体会到“节能减排、低碳环保”这些词句不仅仅是宣传口号，而是真正关乎国家战略发展和每一个人的切身利益。而政府绿色采购作为公共财政支出的重要组成部分，在促进节能减排、发展低碳经济中具有重要作用。

数据显示，2011年我国政府采购规模突破1万亿元，占全国财政支出的10%、GDP的2%。一方面，虽然我国政府采购金额规模在整个市场经济中所占比重还没有达到一般西方国家的水平，但采购的绝对金额还是相当可观的。随着我国政府采购事业不断发展、采购金额规模的不断提高，绿色政府采购在低碳经济发展中所起到的直接左右将会日益明显。另一方面，我国“十一五”规划中将政府采购明确定义为宏观经济调控的一种手段，其政策导向性所带动的行业产品向环保、节能、低碳等方向的升级可以更大范围的推动整个社会经济体系，为构建资源节约型、环境友好型社会打下坚实基础。

首先，政府采购过程中的竞争性可以使参与采购的单位通过竞争将节能减排、低碳环保理念融入到产品之中，从而促进产生新的行业标准。

比如，今年2月，工信部公布的《公务车采购目录》中，除了将大量自主品牌轿车纳入采购目录之外，对公务车排量要求也有了更为严格的要求。新的采购目录使公务车排量整体平均下降了0.2升左右，在降低燃油消耗的同时减少了尾气排放量，一些省份的地方政府开始采购油电混合动力轿车或者纯电动轿车作为公务用车，向节能减排、低碳经济发展迈出了步伐。汽车生产厂商也争相研发小排量汽车、油电混合动力汽车等节能减排产品，并且快速推向市场，从而促进了整个汽车行业的绿色革新。

其次，绿色政府采购对于普通消费市场具有重要的示范作用。政府采购一直是社会舆论的焦点所在。随着民主监督的发展和网络时代信息的告诉传递，公众对政府采购公共资金的使用、购买产品以及服务的质量高度重视。在普通民众当中，政府采购的商品往往意味着信誉、质量、售后服务等诸多方面有完善的保障，对于普通消费者购买产品时有着相当强的引导作用。需要指出的是，节能减排、低碳环保的产品并非是牺牲了产品质量或者增加了产品成本，而是通过新技术的应用对传统商品的更新换代，同时避免了不必要的浪费。从生产过程或使用周期来看，减少了能耗本身就是降低了制造和使用成本，并且有益于健康。通过绿色政府采购，普通消费者能够建立这样一个新的消费理念，在考虑传统的价格、质量等因素外，加入节能减排、低碳环保等理念，使市场需求方面发生变化，进而推动市场的供给方面满足这种需求的变化。

综上所述，从市场经济供给和需求角度都足以说明绿色商品对供需双方都存在着利益，而绿色政府采购在二者中间的调控和引导起到了催化剂的作用。同时，建立环保低碳、节能减排的生产和消费理念也是不可或缺的关键因素。随着制度机制的不断完善和消费意识的提升，绿色政府采购必然在建立资源节约型、环境友好型社会发挥越来越重要的作用。