【社保】两会传真

【社保】

两会传真

“银发经济”发展潜力巨大

本报讯 今年两会期间，全国政协委员苑春鸣等4人联名提交了《关于制定老龄产业中长期发展规模及支持“银发经济”发展的提案》。

他们认为，随着全国老龄化进程的加快，被称为“银发经济”的老龄产业，正日益成为解决内需增长、扩大就业的重要途径。目前，老龄产业的发展尚处于起步阶段，市场供应与老人的实际需求并不契合，仍处于供不应求状态，在理念、体制、政策方面需要进一步拓展和完善。可以说，“银发产业”有着巨大的经济发展潜力，可以涵盖养老服务业、家政服务业、老年卫生保健业、老年日常生活用品业、老年教育业等等。为此，国家应该制定支持老龄产业发展的具体措施。比如，为推动老龄产业企业加快发展的政府支持政策，如政府购买服务政策、税收减免等。

与此同时，苑春鸣等4位政协会员还认为，应该制定引导全社会支持发展老龄产业的政策，利用政府关联政策引导其他产业企业参与老龄产业发展。当某一产品服务成为消费潮流时，政府部门以关联政策如设置政府采购的相关政策，支持相关企业及时开发适合老年人特点的相关产品服务。

民进中央：将家政行业纳入社保体系

本报讯  全国政协十二届一次会议召开前夕，中国民主促进会中央委员会（以下简称民进中央）拟向大会提交促进家政服务产业健康发展的提案，建议将家政行业纳入社保体系。

据了解，民进中央在提案中明确，第一，应当明确家政服人员与家政服务企业之间是劳动法律调整下的劳动关系，适用劳动法对劳动关系双方调整管理的全部基础规范。第二，解决劳动条件的适用问题，根据家政服务行业的特点，在劳动时间和休息时间、劳动报酬、劳动保护等劳动关系基准问题上，制定针对性的规范措施。第三，家政服务行因为应当纳入社保体系，家政服务人员应当享受普通职工可享受的社会保险待遇。

此外，民进中央还建议对家政服务企业安排与其建立劳动合同关系的员工向雇主提供家政服务所取得的收入免征营业税，并减征收企业所得税。

代表委员建议立法补助“失独家庭”

本报讯 两会上，多位人大代表、政协委员就如何破解“失独家庭”养老难题进行了探讨，建议立法补助“失独家庭”，并将对其心理抚慰纳入社会保障体系。

全国人大代表、浙江天能集团董事局主席张天任表示，政府应该从经济支持、生活照料和精神慰藉三方面积极推动对“失独家庭”的扶助工作，让所有失独父母能老有所依。全国政协委员林方略也认为，应通过立法保障、强化养老保障等方式，确保“失独家庭”后续生活。此外，林方略还建议成立“失独家庭”心理咨询机构，由心理专家对“失独家庭”成员进行心理辅导，帮助其逐渐走出失独阴影。

据了解，“失独家庭”是指失去了家中唯一的独生子女的家庭，尤其是指49岁以上夫妇、已经没有生育可能的家庭。卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，中国每年新增50岁以上失独群体日益庞大，年增“失独家庭”7.6万个，全国失去独生子女家庭已超百万个。

现行的法律法规要求地方政府应对“失独家庭”给予必要的帮助，对年满49周岁、失去独生子女的父母发放扶助金。多位代表、委员都认为，目前对“失独家庭”经济上给予的特别扶助标准仍然偏低，对于尤其是超过50岁丧失劳动能力的“失独家庭”来说，这些补助只是“杯水车薪”，无法保证他们的日常生活。

对此，全国政协委员朱晓进建议，将“失独家庭”特别扶助金提高到每人每月300元以上，而对年龄在60岁以上的特别扶助对象，每人每月提高到800元。