两会中的政采风

两会中的政采风

财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示——

财政部将加快建立政府采购问责机制

本报讯 针对部分政府采购价格高于市场价格等问题，财政部将加快建立政府采购支出绩效评价结果公开和问责机制。

日前，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网、新华网联合访谈，解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。在回答政府采购有关问题时，戴柏华介绍说，政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。实施政府采购制度以来，政府采购在发挥财政政策功能、规范财政支出行为、提高财政资金使用效益、促进实现国家经济社会发展目标等方面取得了显著成效。随着政府采购制度改革的不断推进，媒体也曝光了个别地方和单位在实施政府采购过程中片面追求高档，部分采购价格高于市场价格等现象，这些现象反映出政府采购管理还存在一些薄弱环节。

戴柏华表示，针对这些问题，财政部进一步加强了政府采购管理，推行批量集中采购，确定政府采购基本配置，以解决超标准采购、价格高、效率低等问题，取得了积极成效。下一步，财政部将重点做好以下几方面工作：

一是大力推进部门预算编制细化，将预算编制与资产管理紧密结合，推进预算公开和支出绩效评价，加快建立政府采购支出绩效评价结果公开和问责机制。 

二是制定完善行政事业单位资产配置标准、费用标准，从制度上遏制超标准、随意配置高档办公用品行为。

三是加强政府采购需求论证和计划管理，加大批量集中采购力度，扩大集中采购品目范围，从注重合规性监管向兼顾合规、合理性监管转变，逐步规范和杜绝不合理的高档采购、突击采购等问题。

四是进一步提高政府采购的透明度，主动接受社会监督。（家旺）

全国政协委员刘红宇：

倡导政府购买公共法律服务

本报讯 记者戎素梅报道 全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇在今年的全国两会期间提交了《关于打造公共法律服务队伍，提高政府依法行政能力的提案》，倡导各级政府和职能部门转变观念，推广政府购买公共法律服务的形式。

针对在部分地区，律师为政府提供法律服务的范围、程度存在不确定性和不完整性等问题，刘红宇呼吁各地各级政府和职能部门逐步转变观念，搭建覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，倡导和推广政府购买公共法律服务的形式。

就实践操作问题，刘红宇建议，应加大财政投入，从财政预算中拨出专款，建立专门的公共法律服务基金，为政府购买公共法律服务提供充分的财力保障。此外，还需搭建统一平台，对提供公共法律服务的律师进行统一管理，可由司法行政部门负责组织实施。

全国政协委员汤素兰：

政采审批可引入第三方机构

本报讯 记者吴敏报道 “在某些时候，政府采购过程中可以适当引入第三方评价机构。”全国政协委员、民进湖南省委副主委、湖南师范大学文学院教授汤素兰建议。

 汤素兰表示，引入第三方评价机构对采购单位的单一来源采购方式申请和进口产品采购申请等进行认定，确需采用单一来源采购方式或必须采购国外产品的，政府采购监管部门方可批准。

这么做是否会增加政府采购的成本呢？汤素兰表示，这一点成本和寻租等隐形成本相比，是微乎其微的。如果让本不应该实行单一来源采购的项目进行了单一来源采购，有可能会导致寻租。另外，本来有国内可替代产品的而非要采购国外产品，那么采购价格必然要高，这就增加了采购成本。“我认为通过付出一定的成本，引入第三方评价机构来杜绝更多的隐形成本的付出是值得的。”汤素兰说。

代表们建议：

政采可推进新型国家建设

本报讯 记者邢晓丹报道 在今年的全国两会期间，一些代表们建议利用政府采购推进创新型国家建设。

全国人大代表、北京市科学技术研究院总工程师王小珂告诉记者，通过政府采购来加强科技成果的转化、促进产学研共同发展很重要。科技成果转化需要政府来扶持，政府可以去购买这些成果。“最好是继续保留过去提到的产业化项目和种子基金一类的财政补贴，帮着科技成果完成小试、中试阶段的研究与开发，让科技成果能够更好地走向市场。”王小珂说，“政府采购乃至财政扶持力度，都是还很有成效的，但是目前扶持的重点偏向于基础性研究，而不是偏向产业化。”

全国人大代表、北京大学校长周其凤在谈到这个问题时则表示：“财政扶持的重点应该放在基础性研究。没有高质量的学和研，就不会有高质量的产。”

周其凤表示，目前，教育和科研经费每年都在不断增加，但是大量的扶持资金都用在了义务教育上。“学和研这两块工作是产的基础，如果没有学和研，就谈不上产学研。即使有研究成果，也只会是低端附加值的转化。”周其凤说，“产学研的根本目的是推进创新型国家建设。”