电商发展应尽快纳入法治化轨道

电商发展应尽快纳入法治化轨道

——访全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东

■ 本报记者 孙善臣

两会上，在众多记者的层层围困中，《中国政府采购报》记者又一次采访到了苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东。依旧是那沙哑得让记者不忍再去追问的嗓音，还有那流露出平和、友善和谦逊的笑容。作为连续3届全国政协委员，张近东每每出现，总是会成为记者围堵的对象。

苏宁在业界素有诚信、厚德之美誉。每次与苏宁的接触，记者都能深深地感受到它浓浓的文化韵味。就是在这种感受中，记者与张近东开始了关于两会的采访。

据记者了解，在本届两会上，张近东提出多项建议，其中包括电商发展法治化、大力发展电子政务等内容。

电商发展法治化

作为新兴的经济形式，近10年来，中国电子商务零售交易以年均高于40%的增速迅猛发展，2012年交易总规模已达1.2万亿元，占据社会零售商品总额的7%，相当于全国连锁百强的年销售总和。电子商务无疑成为现代商业的重要组成部分。

然而，繁荣的背后，电子商务行业也面临着影响持续发展的诸多挑战。当前，我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，大量的交易游离于现有法律监管之外，存在着严重的监管缺失、执法缺位现象。放眼电子商务行业，存在着非注册经营、非税销售、假冒产品充斥等现象，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场管理体系。

对此，张近东认为，这与中国的国际地位不符，也违背了中国现代服务业的发展方向，更不利于中国经济结构调整和增长方式的转变。“为了培养健康、规范、有序的电子商务产业，亟须将电子商务的发展纳入现有法律管理范畴，规范发展，营造守法诚信、公平竞争市场环境。”张近东建议，一是要严格市场秩序管理和产品的质量监督管理。二是税收部门要研究电子商务的征税方式，加强税收监管。三是要加强电子商务领域的知识产权保护，推动依法经营、公平竞争意识的普及。

大力发展电子政务

近年来，互联网、物联网技术已逐步渗透到城市管理、企业经营、居民生活等方面，不仅在经济领域里催生电子商务的高速发展，也在交通、医疗、城市规划等各方面产生重要影响。

张近东在接受采访时表示，建立全国统一的电子政务平台对社会公共服务事业和经济发展具有重要意义。统一的电子政务将打破行政区域区格、部门条块分割，连通政府部门职能。

谈到如何推进统一电子政务平台的建设，张近东认为，应该由国家组织，系统规划，阶段实施，由政府主导、企业参与，以市场为导向，立法为保障。以统一电子政务平台建设为推手，建立大数据时代智能智慧的政府管理机制。