出局政采 神码中国公信力丧失

出局政采 神码中国公信力丧失  

■ 本报记者  梁爽

区区3918元的罚款，对于神州数码（中国）有限公司（以下简称“神码中国”）的确算不了什么，但3年的政府采购市场“禁赛令”恐怕谁都吃不消。

在信誉彰显价值的市场经济时代，这样的处罚无疑是一场企业公信力的“大地震”。究竟是什么样的行为导致了处罚？在政府采购市场上，还有多少这样的“神码”？这些，都值得所有政府采购从业者坐下来冷静思考。

◆ 神码中国都做了啥

五十八号公告的处罚决定未直接说明神码中国被处罚的具体缘由。为了解事情的来龙去脉，记者电话连线了涉事项目采购单位广电总局监管中心办公室以及项目工作人员，但对方以不知项目具体情况为由拒绝了记者的采访。记者又联系了神码中国公司总机，试图与该公司公关部门取得联系了解情况，但接线员以没有具体联络人员不提供接线服务的理由挂断了电话。

记者随即查阅相关资料发现，财政部在五十八号公告发布前约一星期，发布了针对同一事件的政府采购信息公告(第五十五号)，公告的内容是，浪潮（北京）电子信息产业有限公司（以下简称“浪潮公司”）向财政部投诉中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”），对其广电总局监管中心设备采购项目第4包（项目编号:GC-HG110527）的质疑答复不满，认为中标人神码中国所投产品非国内生产，未对招标文件要求进行实质性响应。事件处理结果是：财政部经审查，神码中国关于此次投标所有产品均由联想国内生产提供，生产地为北京等情况与事实情况不符，为虚假材料。

《政府采购供应商投诉处理办法》第七条规定：供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。从两份公告的内容不难看出，投诉人浪潮公司是就GC-HG110527采购项目向中央国家机关政府采购中心提出质疑之后，对质疑答复不满意后根据法律程序规定向财政部提起投诉的。

尽管相关当事人均对事件保持了沉默，但不难梳理出，神码中国是因为在GC-HG110527采购项目中提供的此次投标所有产品均由联想国内生产提供，生产地为北京等情况为虚假材料，从而导致了财政部的处罚。

《政府采购法》第七十七条规定：供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。五十八号公告对神码中国的处罚，罚款额为处罚区间的最低点，“禁赛令”为处罚区间的最高点。也许，金钱上的处罚只是小惩，让不诚信的企业无法继续参与政府采购才是大戒。

◆ 神码中国受影响程度有多大

事实表明，在政府采购市场耍不诚信的阴暗伎俩会导致企业信誉大面积破产。2月6日，神码中国母公司神州数码控股有限公司股票在港股市场低开低走，截至午间收盘大跌近13%，午后停牌。

同日晚间，神州数码控股有限公司在香港紧急发布公告称：此次受到处罚的神码中国是其在中国大陆的全资子公司之一，政府采购业务不是其主力业务，自2012年4月1日至12月底止，有关中国政府机关的销售总额仅占集团销售总额不足0.4%，因此，并不预期处罚会对集团销售及分销业务或其他业务产生任何重大影响。从这份公告中看不出任何解决问题的诚意。事情走向果然会如这份声明中讲的那般无所谓吗？

在神码中国官方网站上看到，该公司代理了思科、HP、SUN、甲骨文、IBM、微软等十余家美国IT企业的产品和解决方案，而《政府采购法》规定政府采购应采购本国货物、工程和服务，只有在几种特殊情况下才能采购国外产品。

正如国金证券分析师赵国栋分析的那样，问题发生的实质是政府日益高涨的国产化需求和神码中国代理分销的大部分是国外产品之间存在结构性矛盾。从这个角度来讲，即便没有财政部的“禁赛令”，神码中国想在中国政府采购市场上赢得理想份额也不太现实。当然，这是神码中国作为直接投标供应商可能出现的结果。

一位从事政府采购工作多年的IT企业负责人在接受记者采访时表示，神码中国虽然被财政部“禁赛”，但是作为一家以分销、渠道为主业的企业，势必下设众多子公司，因此，如果神码中国在被“禁赛”后将政府采购业务全部转移至其子公司，就可继续从事政府采购活动。另一种情况是，由IT产品生产企业直接投标，而神码中国作为渠道商向采购人供货，也不会违反财政部的“禁赛令”。在上述两种情况之下，神码中国在政府采购市场的经营活动的确不会因“禁赛令”受到影响。

为了印证这位人士的说法，记者采访了北京重光律师事务所律师廖晓阳。他表示，根据《公司法》相关规定，分公司是总公司的一部分，不具有独立的法人资格，因此，五十八号公告对神码中国分公司同样具有约束效力；而子公司是具有独立法人资格的公司实体，即便子公司与母公司的法定代表人是同一个人，也不会影响其不同法律主体的定位，因此，五十八号公告对神码中国子公司不会产生影响。

◆ 诚信才能赢得市场尊重

记者遍阅中央到地方各级政府采购官网，由于不诚信而导致的被曝光、处罚的供应商屡见不鲜，但没有一家企业像神码中国这样引起众多围观。在搜索引擎网页中输入神州数码、政府采购处罚字样后，竟有334000多条结果。

都说树大招风，的确，以神码中国在业内的名气，遭遇广泛关注也在意料之中。但是在遭遇处罚后也让人意识到，在以诚信为基本原则的政府采购市场中，对于参与其中的供应商而言，失信是不可触碰的高压线。

2月4日，中央政府采购网发布通知，称根据财政部五十八号公告要求，自公告之日起取消神码中国协议供货代理资格、产品入围资格和供应商资格。同时，该公司3年内不得参与中央国家机关政府采购中心组织的所有采购活动。

在这条公告的评论栏里，截至记者发稿共有16条中央政府采购网注册用户的评论，其内容几乎全部是对此处罚“拍手称快”——网友“杨”表示，不良商人，是要出局的，神码该反思了。网友“阿雷”说道，这个事情都是五十步笑百步，大家还是理性看待吧。网友“正月十五”评论说，神码中国很多时候独创型号，有时产品一模一样，就是一个字母的区别，它竟敢高出1—2倍的差价。

与此同时，也有网友对尚在政府采购市场不诚信的企业提出告诫——网友“赵”说，更多的“神码”要反思了，以此为诫吧。网友“22222”表示，打倒一个“神码”，还有更多“神码”，防不胜防啊。

记者看到，在政府采购制度的4项基本原则中，公开、公平、公正的指向主体都是采购人、集中采购机构乃至监管部门，惟有诚信直接指向供应商，恰恰是这一点构成了政府采购的核心价值标准。对于企业，诚信是无形资产，是品牌价值。拥有诚信才会得到客户资源与市场公信力；失去诚信这块基石，市场公信力势必倒塌，客户自然也会拂袖而去。

有评论认为，此次神码中国在政府采购市场的城门失火，受影响的不仅是其本身，还很有可能会殃及神州数码集团筹谋多时的智慧城市战略。

对于神州数码，眼下最应该做的，不是在面对处罚时抛出一份措辞模糊、不知所谓的公告后便集体缄默，而是在对事件进行内部调查后向社会做出明确交代，并将诚信作为企业今后发展的价值观，用实际行动向政府采购市场、向社会大众表明解决事件的诚意。只有这样，神州数码及旗下包括神码中国在内的子公司才有可能再次赢得市场的接受和信任。