区县采购：小“身材”大“味道”

采购规模相差悬殊  工程采购表现抢眼  节资效果明显

区县采购：小“身材”大“味道”

■ 本报记者 乐佳超

区县一级的政府采购工作虽然在采购单位数量、制度建设等方面往往与省市级相差较远，但其“内涵”却毫不逊色。

日前，《中国政府采购报》记者选取了16个省、自治区、直辖市的30个区县，对其2012年政府采购情况进行调研，结果发现，在采购规模、工程采购、节资效果等方面，不少区县的表现甚至超过市级，但其也仍有不少工作有待加强。

规模增长 工程抢眼

从记者了解的情况看，30个区县中，有20个区县2012年采购规模上亿元，超过5亿元的也达到了5个，其中实际采购金额最大的为上海市奉贤区，达70927.12万元，这样的采购规模甚至比不少地方的市级采购规模更为抢眼。不过，各区县之间规模相差也较为悬殊，采购金额最小的县全年仅为2163万元。

“规模增长”是不少区县2012年政府采购工作总结中的一个关键词。其中，湖北省随州市随县去年采购规模同比增长更是达到了600%。综合各地规模增长原因，主要集中在小城镇建设投入加大，城镇基础设施建设项目采购增多，采购范围不断拓展，大型采购项目拉动等方面。

从采购范围的拓展上看，工程项目绝对是区县采购中的一大亮点。以广西梧州市藤县为例，2012年实际采购资金6.4557亿元，其中工程项目采购达5.09亿元，占全部采购额的78.8%。

在工程采购的范围拓展以及监督管理方面，各地也推出了不少针对性的措施。如甘肃省庆阳市宁县加强了对村级基础建设项目的监管。将村级10万元以下的各类水利、道路、环境建设、维修、购置等项目纳入政府采购范围，实行有效监管，扩大了政府采购覆盖面。湖南省常德市桃源县也从工程方面着力，以拓展政府采购规模。该县政府采购办主动争取，将新农村建设资金、农业综合开发、土地整理、交通建设等工程项目全部纳入政府采购范围，还将部分建筑工程也纳入了政府采购范围，政府采购规模得到了有效拓展。

编预算、采服务方面须进步

相比省市级，区县采购节资效果显著也是其一大特点。据记者统计，受调查的30个区县2012年资金节约率普遍在10%左右，节资率最高的安徽省六安市金寨县达到了17.89%，最低的为重庆市黔江区，资金节约率为6%。显著的节资效果既体现了政府采购的成效，也从另一个侧面折射出区县一级政府采购预算编制的不严谨，这在很大程度上给采购环节留下了较大的节资空间。因此，区县政府采购的预算编制仍需进一步完善。

除了政府采购预算编制，区县采购的服务类采购也有待提高。从记者调查情况看，虽然不少区县2012年服务类采购规模有所上升，如新疆伊犁哈萨克自治州福海县，去年服务类采购金额同比增长55.93%，但是总体看区县的公共服务采购目前依然相对较少，还有很多区县的服务类采购金额占比甚至不足总规模的1%。因此，服务类采购依然存在很大的增长空间，如何拓展服务类采购范围也将是区县采购下一阶段的一个新课题。此外，在制度建设、监督管理、信息公开等老问题，区县采购也还有进步空间。