预防腐败，从10个关口抓起

■本报记者赵辉

在日前举行的安徽省财政工作会议上，该省阜阳市的经验汇报引起了与会者的高度关注——在全省17个地市中，唯有阜阳市将政府采购工作经验作为全年的工作亮点在大会上进行交流。

“去年，阜阳市以政府采购工作为抓手，推进财政工作全面发展。”阜阳市财政局政府采购科科长周波在接受记者采访时表示，阜阳市去年全力打造政府集中采购阳光平台，重点围绕着政府采购10个重点环节，强化了政府采购的监管工作。

据了解，阜阳市政府采购中心（以下简称中心）采取了向市直单位和供应商发放征求意见函（共发放意见函200份），在网站上设定意见反馈专栏，以及开展座谈会、个别征求意见等形式，收集整理工作中存在的主要问题、薄弱环节，最终确定了从10个重点环节入手，预防和治理商业贿赂，包括委托协议签订、信息公布环节、标书制作、报名把关、采购方式确定、专家抽取、评审过程、质疑和投诉、合同审查见证和资金支付环节。

周波说：“人管人管一人，制度管人管一群。阜阳市通过完善的制度，让采购工作走在阳光大道上。”委托协议签订成为第一个重点关注环节。委托协议签订要明确具体负责人和技术指标等，杜绝有倾向性、歧视性、不公正性的技术参数出现。在信息公布环节做到应公开绝对公开。在标书制作环节严格按规定的要求编制标书，同时严把报名审核关、并要求凡是改变采购方式的，均按照规定的审批程序办理。

在政府采购项目的专家抽取环节，该市要求每次专家抽取都得在开标或评标前1个小时之内，由业主方在监督机关的监督下，从专家库中随机抽取的。在评审过程环节，每次评审前都召开标前会，公布评标纪律，实行评委承诺制，即每位评委评标前要与中心签订一份责任承诺书，每次评审时都由市财政局、市监察局、市审计局派员现场监督。实行公开招标项目信息公开制度，并邀请公证处现场公正。

在政府采购项目评审后，中心现场公布评审结果，并告知投标企业的质疑、投诉权利、内容、渠道、时间，，保证质疑、投诉环节的畅通。中心相关工作人员表示，在合同审查见证环节，中心对合同的审查由专门机构负责。当政府采购项目进入到资金支付环节时，使用财政性资金的项目，在业主方验收合格并提供有关手续后，由采购中心及政府采购科同时负责办理有关付款手续。使用非财政性资金的采购项目，要求在3天之内办理好支付手续，决不允许任何人员以任何借口拖延资金支付。

通过把好集中采购的10个关口，截至目前，该中心未接到一起对采购中心工作人员个人行为的质疑或投诉，也未接到一次反映中心违规、违法、违纪或采购暗箱操作的投诉、质疑。